■实践科学发展观 争当全国排头兵

　　在江苏省灌云县，有一所主要面向矫正对象和刑释解教人员的阳光职业技能培训学校。该校自2006年8月成立至今，已经培训562名学员，其中32名矫正对象和54名刑释解教人员中，有71名取得了中级技能证书，15名取得了初级技能证书；86名矫正对象和刑释解教人员全部被推荐就业，无重新犯罪现象发生，取得明显的社会效益。

　　拓展特殊群体安置新途径

　　伊山镇是灌云县的县城，现有常住人口近15万人，每年都有一百多名刑释解教人员回归社会，在册社区矫正对象160多名，这些人大多数文化素质较低，缺乏必要的谋生手段。如何有效地对他们进行安置，使他们成为自食其力的守法公民？

　　经过仔细调研，伊山镇司法所认为创办面向社区矫正对象和刑释解教人员为主要培训对象的职业技能培训学校，是一个较好的解决方法。根据专业设置，学员培训周期仅需1-3个月，培训周期短，且市场亟需大量技术工人，为职业技能培训提供了大量的就业岗位。依托培训学校，可以构建矫正对象和刑释解教人员就业安置平台，对矫正对象和刑释解教人员进行技能培训，帮助其成为自食其力的守法公民。

　　经过镇司法局努力协调，灌云县伊山镇政府提供了价值200余万元的厂房和场地，灌云县司法局拿出10万元资金，吸纳民营资金50万元，购置培训所需的机械设备，创办了阳光职业技能培训学校；开办了数控车工、普通车工、电焊工、电动缝纫工、电脑等五个专业的技能培训，聘请8名具有高级技能资格的专业人员任教。

　　探索办学管理新模式

　　阳光职业技能培训学校除了对伊山镇有培训需求的矫正对象和刑释解教人员进行培训外，还面向全县范围招收初、高中毕业生、城镇下岗失业人员和农村人员等普通学员。学员培训期满后，再根据学员的实际情况，由学校向劳动保障部门申请职业技能考核，劳动保障部门考试合格后，向学员发放全国通用的职业技能等级证书。对于矫正对象和刑释解教人员的培训，每次开班招生均由县司法局发出举办通知，各司法所登记推荐，阳光职校负责接纳培训，并免收培训费和技能考核鉴定费，减半收取生活费，使所有矫正对象和刑释解教人员享受到党和政府的关爱和温暖。

　　虽然培训学校主要服务于矫正对象和刑释解教人员等社会特殊群体，具有明显的公益性，但培训学校作为独立法人和经济实体，为保证学校的正常运行，阳光职业技能培训学校在全力搞好技能培训的同时，还依靠现有机器设备和校办企业享有减免税费等优惠政策，承接机械产品的加工或维修来获取一定收益，坚持走以校带厂、以厂养校的路子，支持和保证教学培训正常运行。在学员输出就业上，阳光职业技能培训学校和苏、锡、常、上海等地21家企业建立了校企合作关系，其中8家企业成为社区矫正对象和刑释解教人员安置基地，确保所有学员都能顺利就业，并拿到合理的工资报酬。

　　追求社会效益最大化

　　为提高社区矫正矫正对象和刑释解教人员的法律和道德素质，阳光职业技能培训学校将法制教育和职业道德教育内容纳入正常的教学计划和课程设置，开设宪法、刑法、劳动合同法、安全生产等法律法规和职业道德教育课程，由伊山镇司法所工作人员担任教员，并邀请公检法机关干警及县关工委有关同志到校给学员作辅导报告，大大提高了学员特别是矫正对象和刑释解教人员的综合素质。

　　由于社区矫正对象和刑释解教人员同其他学员在文化水平、法律意识、道德素养方面有明显的差异，该校在日常培训中注重区别对待，因人施教。一是人格上尊重，培训学校将他们和其他学员一视同仁看待，思想上不歧视，尊重他们的人格，尽量不暴露他们的身份，减少负面影响；二是心理上疏导，学校经常和矫正对象、刑释解教人员沟通谈心，了解其思想动态和精神需求，仔细分析，进行心理疏导；三是品德上把控，针对矫正对象和刑释解教人员的特点，矫正人员有针对性地制定管理矫正方案，因人施教，做好转化工作；四是学习上关心，针对矫正对象和刑释解教人员文化水平低、学习培训难度大的问题，学校制定了科学的培训计划，编写了通俗易懂的培训教材，采取重点辅导，因人施教。对少数技能考试不及格或就业后技能不胜任岗位要求的学员，延长他们的培训周期，一期结不了业的，下一期继续免费学习。培训结业后就业因技能不胜任工作岗位的，学校承诺他们回校免费再学。

　　刑释解教人员刘某回归社会后，因无一技之长，家庭生活困难，妻子经常埋怨他“无用”，要同他离婚。司法所工作人员得知后，免费安排他参加学校开设的数控车工培训。目前他已就业于江阴的一家外资企业，月收入达3000余元，家庭生活十分和美。受企业老板委托，刘某又先后介绍5名刑释解教人员到该企业就业。矫正对象任某父母双亡，因盗窃犯罪被判刑10年，剥夺政治权利五年。回归社会后，任某居无定所，生活窘迫，又无谋生技能，思想上一度产生了破罐子破摔的想法，2007年3月村委会推荐他到阳光职业技能培训学校参加免费培训，他不仅掌握了熟练的焊工技能，自身的法律素质和思想素质也得到了提高。目前他被一家造船企业录用，月薪2000余元。2007年10月，任某又结婚成家，日子过得和和美美；他感慨万分地说：“是阳光职校改变了我的人生命运。”

　　李妍张景德