最近，公交行车不畅、市民乘车不便等民生问题日益凸显，引起省委常委、市委书记陈润儿的高度重视。长沙市包括大巴、的士在内的公共交通到底存在哪些问题，该怎样解决？7月23日、28日、29日，陈润儿利用三个夜晚，打的士，坐大巴，与的哥交谈，向乘客问计，体验公交运行现状，调查公交深层问题；紧接着于30日召集相关部门会诊公交症结，开出“治病”良方，给公交带来了革除积弊的福音，让市民看到了车畅人欢的前景。

　　一访：车厢内外探实情

　　三个晚上的8时至11时之间，陈润儿乘的士、坐大巴，一路与的哥和乘客交谈，了解市民所盼和的哥之难。以下是这次暗访中的一个典型场景。

　　时间：7月29日晚9时20分至9时38分

　　地点：东塘至万家丽路

　　暗访对象：一辆捷达的士

　　陈润儿：你是哪里人？

　　的哥：湘乡。

　　陈润儿：开的士多久了？

　　的哥：1995年就在长沙干这一行了。

　　陈润儿：是车主还是副班？

　　的哥：车主。

　　陈润儿：这车从公司租来要多少钱？每月上交公司多少费用？

　　的哥：124400元，退3万多元。每月上交5260元。

　　陈润儿：上晚班一般从几点到几点？

　　的哥：晚上6点开始，有时干通宵，生意不好的话凌晨三四点就回去了。

　　陈润儿：很辛苦啊！晚班要跑多少公里？收入好吗？

　　的哥：晚班大概跑200公里左右，去掉油费只有100元左右赚头，只够买几斤肉。

　　陈润儿：您觉得租金、收费负担重吗？

　　的哥：政策不错，可费用高了。但是没办法，你不干有的是人干。

　　陈润儿：燃油涨价后，政府给的补贴到位没有？

　　的哥：还没有。

　　陈润儿：知道该补贴多少吗？

　　的哥：知道。

　　陈润儿：政府给您补贴之后，燃油涨价运营成本还有缺口吗？

　　的哥：有缺口，但补了总比不补要好。

　　陈润儿：你们公司对正班、副班都一样纳入管理与培训吗？

　　的哥：是的。

　　陈润儿：最近城市道路改造修建正在施工，给你们行车带来不便吧？

　　的哥：开的士最怕堵。但修路是为了畅通，我们理解。

　　陈润儿：从你们行业来看当前社会治安怎么样？

　　的哥：长沙治安秩序蛮好的，比别的地方好。这一点我们比较满意。

　　陈润儿：乘客尊重你们吗？

　　的哥：现在好多了。

　　陈润儿：出租车既是一种交通工具，也是一扇文明窗口。你们的一言一行、一举一动，折射的不仅是个人素养，也是长沙整体形象。我们真诚希望大家为长沙增光、为长沙添彩。

　　的哥：我们懂，要有文明服务意识。

　　记者注意到，每坐一趟的士，陈润儿调查的核心问题是燃油补贴到没到位，加油方便不方便，出租车公司管理情况，的士司机收入和上交情况，对公司有什么意见、对政府有什么要求等。在乘坐大巴时，乘客普遍反映如今车多了、车况改善了，但乘车难仍然是一个突出问题，特别是有的“冷线”车辆少、车况差，夜班车少、收班早。此外，公交行车秩序、服务细节还有待改善。在调查大巴时，陈润儿特意每次都从中门上而未遇阻拦，同时发现司机急停急行，根本站立不稳，他感叹说，若是老年人乘车将多么不安全。

　　二察：公交企业问究竟

　　司机、乘客是这样的感受，作为公共交通的具体管理者，各公交企业有怎样的说法？7月30日，陈润儿召集龙骧巴士、湖南巴士、蓝灯出租车公司、利来出租车公司等公交企业座谈，一来核实司机反映的情况，二来听取公交企业的意见。一开始，陈润儿就把三个问题抛给了他们：燃油补贴为什么没有到位？行政管理收费有哪些项目？公司与司机的承租关系是怎么样处理的？

　　各公交企业的回答与司机、乘客的反映基本一致。同时，他们也反映了不少困难：由于成本增加，大巴面临全行业亏损；由于待遇不高，大巴驾驶员奇缺，全行业驾驶员缺口达3000名；由于加油站布局和燃料紧缺问题，公交车辆加油困难；由于历史欠账，公交站场及配套服务设施缺乏，公交长期存在“停车难、吃饭难、如厕难”的“三难”问题。他们呼吁，要强化公交公益性的定位，尽早出台公交优先政策。陈润儿认真听取，并一一记录在案。

　　三诊：组织会商开良方

　　7月30日下午，陈润儿和市委副书记、市长张剑飞，市领导张湘涛、徐湘平、陈立湘一道，召集市财政局、市劳动局、市公用事业局、市总工会、市交警队、中石化长沙公司等部门单位主要负责人举行会议，商讨改善长沙公共交通的政策措施。大家认为，长沙公共交通问题非一日之寒，既有管理的问题，也有政府投入不足的问题。大家各抒己见，提出了很多对策建议。

　　陈润儿表示，近几年，长沙市公共交通事业发展迅速，管理日趋规范，服务不断改善，但由于公交服务设施落后、燃油价格上涨过快、道路堵车现象严重、服务质量亟待提高，导致公共交通事业与市民出行需求不相适应，出现了企业经营难、服务质量低和利益矛盾大等一些问题。在一些时间、一些路段，乘车难、打的难的现象依然存在，这些问题值得我们高度重视。

　　他说，解决这些问题，既要立足长远，又要着手当前，把握好“三个基本点”：第一，要坚持公益性原则。政府必须把城市公共交通作为公益事业来扶持发展，企业要按照公益性要求来满足服务。这实质上是公共交通事业发展的一个定位问题。第二，要完善市场化运作。我们实行政府特许经营，是把应由政府提供的公共服务产品，委托给企业经营，既满足公益性服务，又达到盈利性要求。政府不能一改了之，公司也不能一租了之。第三，要树立“大公交”理念。始终坚持公交优先原则。解决城市的公共交通，既要发展大巴车，也要发展出租车；既包括公共的汽车交通，也包括公共的轨道交通，等等。要通过实施“大公交”，构建高效便捷的城市交通体系。

　　陈润儿说，把握好以上“三个基本点”，需要处理好“三个关系”：首先是供求关系。要以市场需求来确定发展规模，注意减少出租车的空驶率。其次是劳资关系。要研究如何更好地维护从业人员的合法权益，严格遵守国家的工资政策规定。不许随意或通过延长工时变相降低工资标准，劳动部门和总工会要加强监管。再次是司乘关系。不管是公交车，还是出租车，不仅承载着八方旅客，还承载着长沙形象，司机和乘客之间要构建一个和谐、共生的环境。司机要树立为乘客服务的思想，乘客要尊重司机的劳动。

　　陈润儿提出了解决公共交通问题的五条具体措施。一是要实施公交优先战略。要尽快完善规划、优化方案，加快实施公交优先发展战略。二是要积极推进企业整合。要促进企业做大做强。三是要加快改善服务设施。要切实解决出租车和公交车当前普遍存在的“停车难、吃饭难、如厕难”的问题。四是要抓紧理顺价格结构。要广泛听取意见，尽快拿出方案，“的士”应实行计程与计时相结合，使价格结构更具合理，从而优化城市交通资源配置，提高资源效率。五是要认真协调利益关系。要实行工资政策的干预。按照政府的工资标准，保护公交从业人员的合法权益，使分配更趋合理。

　　陈润儿强调，当前要尽快做好五件事：一要尽快落实油价补贴。要严格按照政策规定，迅速地筹措补贴资金，落实到车、到人，这是政府诚信问题。8月5日以前必须保证补贴到位，否则追究责任。二要增加政府公交投入。对老年人、残疾人、军人、中小学生等减免票政策形成的城市公交政策性亏损，采取奖补结合的方式，鼓励公交公司适时地更新车辆，政府按照更新车辆的数量实行单车定额补贴，同时对于安全文明行车和服务质量良好的，给予一定的奖励。另一方面，要加快公交车包括出租车站场和服务设施建设，尽快建立出租车服务功能区。三要设立公交优先油站。注意加强调度、合理配送、改进服务、保证供应，不要出现销售脱档。还可以通过增加移动加油车和一些小型的、分散的加油设施，在保证安全的情况下方便公交车加油。四要坚决整顿客运市场。取缔各类“黑车”以及在禁运范围内开通运营的中巴线路、车辆。五要缩短事故暂扣时间。允许公交企业出具担保，使事故车辆暂扣时间一般不超过一天。