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国际观察:驻伊美军地位该去向何方?

http://www.sina.com.cn  2008年08月01日10:39  国际在线

  国际在线专稿(记者 申旭):美国和伊拉克长期关系协定谈判7月31日进入最后一天,该协定由于涉及敏感的驻伊美军地位问题而受到国际社会的广泛关注。但在谈判的最后一天,美伊双方却悄无声息,谁都没有公布这场谈判有何结果。那么这场谈判将会走向何方,“驻伊美军”地位最终又将会如何?

  有关美伊两国长期关系协定谈判一事,最初是在去年年底开始浮出水面的。去年11月26日,伊拉克总理马利基和美国总统布什签署文件,决定就未来两国政治、经济和安全关系问题进行谈判。该谈判计划于今年7月31日结束,并在8月发表正式声明。虽说这一谈判涉及政治、经济和安全等诸多领域,但其实真正的焦点是驻伊美军在伊拉克的地位问题。因为,2003年美英等国是在未经联合国授权的情况下发动的伊拉克战争,虽然同年10月联合国安理会通过第1511号决议,授权组成一支由美国领导的多国部队在伊拉克驻扎,但该授权的截止日期是2008年12月31日。也就是说,到今年12月31日,美国驻伊拉克部队应该全部撤出伊拉克。如果驻伊美军要在这一日期后继续留在伊拉克,就必须重新在法律上找到一个依据。而美国正是希望通过美伊两国长期关系谈判同伊拉克达成包含驻伊美军长期驻留内容的协定,从而找到留在伊拉克的新的法律依据,让美军在伊拉克的存在继续“名正言顺”。

  但是,对于这样的谈判,双方从一开始就在协议的条文上存在着重大分歧。美方的立场是,未来,美国将在伊拉克保持一定规模的驻军,并建立美军永久军事基地。此外,美方坚持伊拉克应该给美军制空权,同时在海上陆上给美军行动提供便利。美国还希望美军不经伊拉克方面批准就可以逮捕任何对美军形成威胁的伊拉克人,可以自主采取打击恐怖活动的军事行动,还要求伊拉克政府给美军和外国保安公司人员豁免权。

  但伊拉克各界,无论是总理马利基、什叶派宗教领袖萨德尔,还是逊尼派人士,都对此坚决反对。伊拉克政府多次表示将坚决维护自己的主权和利益,强调不会接受任何有损伊拉克主权的条款,并表示支持伊方代表在谈判中维护伊主权的立场。马利基甚至提出,鉴于伊美双方就驻军地位协定展开的谈判存在困难,双方应先签署短期备忘录,而且这一备忘录应包括驻伊美军撤离伊拉克的时间表。但就设立撤军时间表一事,美国政府从总统到国务卿再到国防部长,又都坚决反对。

  从双方数月以来的表态可以清楚地看出,双方之间就驻伊美军最终地位的分歧是难以弥合的。因此,7月31日,也就是双方原定谈判的最后一天,美伊没有达成任何结果就不足为奇了。而就在当天,美国总统布什的一番讲话也耐人寻味。布什说,美军最高指挥官彼得雷乌斯今年晚些时候将提交进一步从伊撤军的建议,其中将包括在条件允许的情况下撤离更多作战部队的内容。布什还说,美国和伊拉克正在就未来美军在伊存在形式展开对话,双方已在达成一份战略框架协议方面取得进展。在联合国授权多国部队进驻伊拉克的协议于今年12月31日到期后,这份协议将作为美军继续在伊存在的基础。

  布什的这番话说得模棱两可,既表示了美军撤军的可能性,又表明美军将继续在伊拉克存在的可能性。从他的讲话中不难发现,虽然谈判的最后期限7月31日已过,但美伊两国有关驻伊美军最终地位的谈判尚没有任何结果,驻伊美军的最终地位仍是未知数。舆论认为,根据目前的情况,可以肯定的是,双方在美军去留问题上的分歧相当严重,谈判最终达成一致的可能性不大。在这种情况下,美军是否应该顺应伊拉克民意,尽早撤出伊拉克这片不属于自己的土地呢?

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