经过近一年的试点工作，今起深圳市居住证制度将正式开始实施，而实施了多年的暂住证制度将正式退出历史舞台。按照推进计划，今年内，深圳市将对500万流动人口发放居住证。（7月31日《新华网》）

　　长期以来，我国户籍制度把户口分为农业户口和非农业户口。随着改革开放的进程，城市外来人口越来越多，他们为所在地的发展作出了巨大贡献。然而，尽管他们有的已经在所在城市工作安家、生活十几年，但他们的身份却一直无法脱离“外来”二字，严苛的户籍制度决定了他们很难享受到与城市居民一样的待遇，他们只能长期“暂住”，并承受由此带来的各种不公平甚至是歧视。

　　“暂住”制度的弊病还在于，它以不平等的方式维持了有限社会资源的有序分配。比如，外来人口子女要上学就多交钱；办证也要找人担保；住房贷款无从提起；各种社会保险、各种社会福利别想沾光。就是走在繁华的大街上，外来人口也没有自己就是城市主人的自豪感。

　　深圳此次将“暂住证”改为“居民证”，无疑是对外来人员公民身份的认定，这也意味着政府已经看到户籍问题的严重性，并着手进行改革。尽管有论者依然觉得不够，依然怀疑“居住证”换发后，外来人口只是名份有了改变，而身份仍然是个只有“居住权”的“外来人”，诸多与户籍相连的公民权利和国民待遇还是得不到保障。

　　其实，“换证”最大的意义在于，它对于法律上权利主体的明确化，彰显了政府在平等对待每个人，尊重每个人生存和发展的权利方面所作的努力。今后的关键，是如何使“居住证”制度成为切实保障公民权利和社会利益的良性制度，发挥它的城市人口管理功能，弱化它区别对待人的负面作用。希望经过若干年的过渡，最终所有中国人都能凭着一张身份证，自由自在地活在这个国家之中。

　　张冰歌