———共和县贯彻全州五个重要会议精神系列之二

　　随着自身财力的增强和国家对西部地区财政支持力度的加大，共和财政努力从"吃饭财政"向"公共财政"转变。为不断壮大县域财政实力，提升财政管理和服务水平，共和县采取多项措施全面提升财政支持经济社会发展能力。

　　一是加强财源建设，不断壮大县域财政实力。重点扶持雪峰乳业、可可西里、鑫源铁合金等现有企业和裕龙矿业有限公司、环发矿业有限公司、银河集团等新增重点税源企业，确保税源稳定增长。依托丰富的畜牧、水电、土地等优势资源，加快以三江源后续产业发展区为主的园区建设，进一步加大招商引资力度，广泛吸纳外来资金和民间资金，大力发展非公有制经济，积极培育县域经济新的增长点。

　　二是依法加强税收征管，保持税收稳步增长。依法加强对重点税源企业的管理，切实改进收入进度分析方法和手段，坚持均衡入库。成立由税务、财政、工商、国土、城建等部门组成的资源税征管工作机构，摸清县内资源分布状况，建立资源信息分类档案，对资源的开发和应用进行跟踪监督，确保资源税的逐年增加。建立联合征税机制，加强对政府非税收入收取、使用、管理等环节的日常监督和专项稽查。认真执行财税库联席会议制度和税收激励机制，定期组织召开财税库联席会议，分析收入形势，研究解决问题，形成征管合力。三是优化支出结构，建立合理的支出体系。严把干部职工"入口关"，加强财政供养人员管理，保证干部工资津贴补贴等财政政策得到有效落实。进一步健全城乡最低生活保障制度，落实再就业各项扶持政策，完善企业职工养老保障制度，加强公共卫生体系建设，巩固新型农牧区合作医疗和城镇居民医疗保险成果。全面落实行政事业单位、乡镇公用经费和农牧区村级经费标准，严格控制人、车、会、话等一般性支出和县级专项支出，最大限度地节约财政资金。集中财力办大事，确保事关经济社会发展全局和人民群众关注的民生问题得到有效解决。

　　四是深化体制改革，提升财政管理和服务水平。按照"真实合法、保证重点、收支平衡、公平透明"的预算编制原则，将各单位所有预算内外收支全部纳入部门综合预算，实行零基预算，提高财政资金使用效益，降低行政运行成本。进一步完善会计集中核算改革，规范运行程序，逐步推行国库集中支付工作。将村级经费全部纳入村级财务管理，严格实行村财村管，加强村级财务监督，规范工作程序。坚持收支两条线管理，加大预算单位账户清理力度，改进非税收入汇缴方式，实现非税收入票款分离。进一步扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为，实现采购监管分离。

　　五是建立完善财政监督体系，提高财政资金使用效益。进一步建立完善相关财政监管的配套制度，加强对各项财政资金特别是工资和社保、支农、教育、国债、扶贫、生态保护以及税费改革转移支付资金的监管，全面实行重点单位财政资金年审制，不断提高财政资金的监管水平。建立财政、人大代表、政协委员联系制度，定期召开协调会，形成"人大政协监督财政，财政依法接受监督"的工作机制。加强财税人员教育培训，强化财税部门内部监督管理，努力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。 (作者：安正文 袁正伟)