近年来，沅江市委适应农村经济发展新形势和新任务的要求，突出抓村级班子建设，严把选拔任用、管理监督和培养教育关，努力打造素质优良的村级干部队伍。经过几年的努力，沅江市村级干部队伍结构得到了改善，素质明显提升，全市402个行政村有85%的村级班子达到了“五个好”要求，农村基层组织得到了全面加强和巩固，促进了全市各项工作的开展。

　　拓宽视野选人，优化村干部队伍结构

　　在大中专毕业生中公选村干部，优化村级班子知识结构。针对村级干部知识更新不快，创新意识不强，开拓进取后劲不足的问题，大胆突破村级干部选拔任用的常规模式，面向社会公开选拔人才。近年来，从回乡大中专毕业生中共选拔了73人充实了农村基层干部队伍。

　　在机关事业单位中派选村干部，帮助后进村建强领导班子。把选优建强村级领导班子作为整顿转化后进村的重点和突破口，采取“对号入座”派干部、“对症下药”抓整顿的办法，先后选派了131名政治素质好、工作能力强、有一定业务专长的乡镇机关干部到后进村任职，帮助建强领导班子，理清发展思路，加速经济发展。

　　在农村经济能人中选拔村干部，实现村干部队伍由经验管理型向发展创新型转变。改变以往多选用“老实保险”的人当村干部的做法，坚持以“发展论英雄”，注重从农村致富能手、个体经营大户中培养选拔村干部，利用经济能人的技术优势、信息优势和“能人”声誉，大力发展农村经济，引导和带领群众快速致富。先后从政治素质高、经营能力强、示范作用好的致富能人中选拔了367名村干部，占新选拔干部的63％。同时，我们把选拔能人的标准和条件交给群众，对能人较多的村，全面推行“两推一选”；对能人匮乏的村，打破地域界限，实行跨村任职，从经济强村挑选“能人”到后进村任职，实行“强村带弱村”，或由强村党支部书记兼任后进村党支部书记，实行“强村扶弱村”。

　　创新机制管人，规范村干部行为

　　“责任目标”管书记。将村党支部书记的工作任务、实绩、培养后备村干部等目标责任与政治、经济待遇挂钩，建立激励约束机制，实行规范化管理。一是在目标量化上做文章。将经济发展指标、财税任务、班子建设、计划生育、社会稳定等工作任务按百分制进行量化分解，严格按照责任目标考核情况，确定等次，综合评定为1－3类。然后，将市乡两级用于村党支部书记和村干部的误工补助，分3类拉开档次，落实到人。二是在培养后备干部责任上严追究。每个村必须保持2－3名后备干部，进行动态管理，对连续2年不培养后备干部的村党支部书记按“不作为”实行责任追究，依照组织程序予以免职处理。三是在政治待遇上重激励。市委每年评比表彰20名优秀村党支部书记，对连续3年被表彰的，授予“模范村党支部书记”称号，并给予1000元的奖励。

　　“双述双评”管干部。即村干部既要向乡镇党委述职又要向党员群众述职，既接受组织评价又接受党员群众评议，强化对村干部的民主监督。“述评”活动每年一次，分动员、述职、评议、整改四个阶段进行。对在述评中有问题的干部进行“三卡诫勉”。对有一般性问题的，发“谈话通知卡”；对有违纪苗头的，发“警示告知卡”；对有违纪行为的，发“限期整改督促卡”。并将述评结果与村干部去留、升降、奖惩挂钩。自“双述双评”推行以来，全市有287名村干部被提拔重用，11名优秀村党支部书记被提拔到乡镇领导岗位上，213名不称职村干部被免职。

　　“群众点题”管村务。在村务公开内容上，做到群众点什么，村里就公开什么。改变了干部公开啥群众就看啥而群众又不满意的局面，提高了村务公开质量和群众认可度。现在，群众关心并积极参与村内事务，使一些棘手的难事得到了较顺利的解决。

　　强化措施育人，提升村干部队伍素质

　　高起点，搞好正规学历教育。与湘潭大学、华中理工大学、省委党校等高等院校和培训基地联合办学，开办村干部现代农业和经济管理大专班，已有190多名村干部取得了大专学历或即将毕业，实行一村一名大学生计划，计划再用2-3年时间，力争完成400名村干部大专学历教育。

　　严要求，搞好分类培训。每年，我们分别对村党支部书记或村委主任以及其他村干部进行为期3－5天的对口培训，着重提高政治素质，增强岗位领导能力。同时，以乡镇党校、农技推广中心为主阵地，按照“缺什么、补什么”的原则，聘请专家教授对村干部进行政治理论、法律法规、市场经济等知识和农村实用技术培训，保证每年对全市2000多名村干部普遍轮训一次。

　　多渠道，增强村干部“双带”能力。积极实施村干部“走出去”战略，或组织外出学习锻炼，或外出经商找市场，做到“出去一批人，带回一批信息，引进一个项目，致富一个地方”。近几年来，组织村干部分期分批赴江浙、山东、广东等地学习取经，先后完成了百里水果带、林业产业化、小城镇等三项建设，引进了食品加工、良种培植、订单农业等项目工程。