【中国观察之李季平专栏】

　　“城镇在岗职工工资增加18%，原因可能是公务员加薪。”中央电视台新闻频道7月30日在新闻1加1栏目播出这一消息后，各大网站迅速在显著位置转载，也随即成为不少论坛的热帖。

　　7月28日，国家统计局发布公告称：今年上半年全国城镇单位在岗职工平均工资是12964元，比去年同期增长18%。此公告公布以后，引起公众广泛质疑：城镇单位是个什么样的概念？在岗职工包括哪些行业？到底有多少在岗职工达到了这个平均数？统计局统计的具体城市、单位在选择上有普遍意义吗？18%的增长率都是哪些行业？与之相联系的是，为什么连续几年，每当国家统计局公布半年或年度的平均工资时，都会引起公众的较大反应，而国家统计局为什么却依然故我，总是那么几行字，为什么不能顺乎民意，把不同行业、不同阶层的平均工资公布于众呢？

　　相比较而言，同样是国家统计局公布的月度或年度CPI数据，共有几十项，哪些上升了，哪些下降了，公众一看非常明白，可信度也比较高，为什么平均工资的数据公布，就做不到这一点呢？

　　公众对国家统计局公布平均工资屡屡质疑，从一个侧面反映出，我国不同阶层的收入差距进一步加大，一些垄断行业的高工资、高福利对大量的低收入阶层，越来越形成一种鲜明的社会反差，如果国家统计局在公布半年或年度平均工资时，是有意掩盖不同行业、不同社会阶层之间的收入差距的话，那么，这对政府宏观决策，将难以起到有益的作用。

　　按照一般逻辑，对于公众的反馈，政府有关部门同样应当有所回应，这样才有利于政府与公民之间的理解与沟通。可就平均工资公布的消息而言，这几年每次公布后，公众都反响强烈，而国家统计局一直保持沉默，包括这次的消息，没有任何回应或解释，任凭公众、媒体、专家以各自不同的视角去分析、猜测，在这样的背景下，国家统计局有什么理由不予回应呢？

　　《中华人民共和国统计法》赋予了统计部门对外发布相关数据的法律职能，《中华人民共和国政府信息公开条例》，在公开的范围中规定，凡涉及公民、法人切身利益的、需要社会公众广泛知晓或参与的政府信息都要公开；《中华人民共和国保密法》对国家秘密的认定有国家事务、国防建设、外交活动、科学技术等7种情况，国家在一个阶段内的不同阶层、不同行业的工资构成和平均收入，显然不属于国家秘密。无论从相关法律的哪个角度看，国家统计局回应社会舆论对平均工资问题的关注，都是职责所在，而不应当视而不见。

　　（作者供职于《中国改革》杂志社）