“恐怖之花”一时难除。 恐怖分子躲避“正规军”。

　　核心提示

　　吴冰冰：

　　北京大学外国语学院博士、副教授、上海外国语大学中东研究所研究员。

　　“9·11”之后，恐怖分子曾经连续在伦敦、马德里等欧洲大城市制造大规模恐怖袭击。但目前，恐怖袭击主要集中发生于中东、中亚和南亚这样一个三角核心区——如以色列、伊拉克、阿富汗、印度等地，“三角核心地带”成为全球恐怖袭击发生最频繁的区域。

　　——吴冰冰

　　李伟：

　　中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任、研究员，国内著名的反恐问题专家。

　　目前，国际社会的反恐努力与效果不成比例。

　　要彻底铲除恐怖主义，就必须采取综合治理。在打击现存恐怖活动的同时，更应注重解决经济发展、社会不平衡，减少国际冲突，防止潜在恐怖主义的出现。

　　——李伟

　　编者按

　　最近一周来发生在印度、伊拉克、土耳其等地一系列的恐怖袭击，大约造成了100多人死亡，近千人受伤。由于西方国家加强了防范措施，恐怖袭击的高发地带已经从纽约、马德里、伦敦等欧美大城市，逐渐转向中东、中亚和南亚这样一个“三角核心区”，主要针对当地的西方目标和亲西方政府，这些地区恰恰也是“盛产”恐怖主义分子的温床。

　　7月7日

　　阿富汗喀布尔的印度驻阿大使馆附近爆炸，造成包括阿富汗平民和印度外交官在内的41人死亡，另有100多人受伤。

　　7月22日

　　以色列控制的耶路撒冷发生推土机袭击事件，造成1人死亡、16人受伤。7月初，耶路撒冷曾发生一起类似推土机袭击事件，造成3人死亡。

　　7月26日

　　印度连续发生多起爆炸事件，造成45人死亡，100多人受伤。

　　7月27日

　　土耳其最大城市伊斯坦布尔连续发生两起爆炸，当天造成16人死亡、154人受伤。

　　7月28日

　　伊拉克基尔库克集会爆炸，造成22人死亡，187人受伤。此外当天，首都巴格达市发生四起爆炸，造成26人死亡，85人受伤。

　　新闻

　　背景

　　本报讯 （记者 李明波）进入二十一世纪以来，国际社会对恐怖主义的危害取得了前所未有的共识，打击恐怖主义活动成为各国的共同目标，但恐怖活动不仅远未得到有效遏制，反而有进一步扩大蔓延的趋势。为此，我们特邀反恐问题专家，分析反恐与恐怖主义的最新趋势。

　　Q&A

　　广州日报：

　　活在恐慌之中的平民忍不住要问，问题究竟出在哪里，全球反恐为何越“反”越“恐”？

　　李伟

　　反恐努力

　　与其效果

　　不成比例

　　吴冰冰：首先，国际社会虽然都已认识到恐怖主义的危害，但对恐怖主义的定义却至今没有达成共识。大国的双重标准客观上助长了恐怖主义的发展。各国均基于自身利益认定打击恐怖。实践中常出现在一国被认定的恐怖分子，在另一国却被奉为“英雄”，这就使国际反恐的效果大打折扣。

　　第二，也正是由于对恐怖主义判定标准的争议，恐怖主义分子往往利用这样的争议，为自己的行动寻找合法性的基础。如在巴以问题上，巴勒斯坦人对被占领土上的非暴力人员袭击算不算恐怖袭击就有很大争议，袭击者打出解放被占领土的旗帜，就等于为自己赢得了一定的群众基础。

　　第三，作为世界唯一超级大国的美国，以“反恐”为名，企图依靠武力，建立符合自身利益的国际秩序，用自身文明改造其他文明，这更加刺激了恐怖主义的发展。美国和西方国家在巴以问题上的不公正立场，激发了中东世界的反美情绪，在力量对比悬殊的情况下，反西方人士只有采取恐怖袭击的手段才能与之对抗。此外美国在阿富汗和伊拉克重建问题上的不得力，也让恐怖分子获得了巨大的活动空间和借口。

　　李伟：国际恐怖活动呈现不断扩大、上升的趋势。由于当前国际恐怖主义常常与民族问题、宗教信仰问题交织在一起，具有更复杂而深刻的历史、文化、宗教等背景，增加了国际反恐的难度。恐怖组织逐渐形成严密的组织体系，并进而发展成国际网络，而现代科技手段更使恐怖活动如虎添翼，恐怖活动已一改过去绑架、暗杀等传统方法，信息恐怖、生物恐怖、化学恐怖袭击均已出现。

　　此外，虽然国际社会在反恐领域做了大量的努力，但实际情况是恐怖主义组织都没有受到根本性的打击。这些复杂的情况都增加了反恐的难度，因此呈现在我们眼前的就是：国际社会的反恐努力，与其效果不成比例。

　　Q&A

　　广州日报：

　　能不能说现在已进入全球恐怖主义袭击的高发期？如何才能从根本上遏制恐怖主义？

　　李伟

　　只靠武力只会制造更大恐怖

　　吴冰冰：全球恐怖主义袭击确实有增加的趋势，但我注意到最近一年来发生在欧美的恐怖事件，呈现明显下降趋势。“9·11”之后恐怖分子曾连续在伦敦、马德里等欧洲大城市制造大规模恐怖袭击，但目前恐怖袭击主要集中发生于中东、中亚和南亚这样一个“三角核心区”，如以色列、伊拉克、阿富汗、印度等地，这块三角地带的恐怖袭击确实进入了一个高发期。

　　之所以有这样一个转变，一个重要原因是美国等西方国家在连续遭受恐怖袭击后，防范措施明显加强，恐怖分子的活动空间受到很大的限制。因此他们袭击的对象转向了“三角核心区”，主要针对当地的西方目标和亲西方政府，这一地区恰恰也是“盛产”恐怖分子的温床。

　　为何“三角核心区”会成为恐怖主义的温床？第一，存在一些社会异见人士，他们对未来的社会发展模式缺乏共识和认可。第二，由于政治制度不完善和社会不开放，这些国家往往缺少异见人士表达的渠道。第三，这些国家青年人口占据了人口总数的三分之一，甚至一半以上，但这些国家的经济发展没有赶上国际社会的脚步（产油国除外），因此导致青年的就业问题非常严重，这部分人对社会的不满情绪比较大，很容易被恐怖组织招募。第四，这一地区的民族宗教问题由来已久，这些错综复杂的问题迟迟得不到解决，很容易与上述的几点问题结合在一起。

　　李伟：是否处于高发期，这属于个人印象判断的问题。我认为恐怖事件只是整个恐怖活动最终的爆发点，这个爆发点很难说有一定规律可寻，但在某一时期会呈现新的特点。此外，恐怖事件要有一定的准备时间，如资金准备、人员招募等，这不是袭击者能随心所欲的。如果时机成熟，恐怖活动就会多一些；反之，恐怖活动就会减少。

　　滋生恐怖主义的根源很复杂。贫困、贫富差距、国际关系中的不公正现象以及社会动荡、种族冲突等，在一定条件下都是恐怖主义滋生的土壤。要彻底铲除恐怖主义，就必须采取综合治理。在打击各种现存恐怖主义活动的同时，更应注重解决经济发展、社会不平衡，减少国际冲突，防止潜在恐怖主义的出现。只有标本兼治，努力建立一个和平、合理、公正、和谐的国际新秩序，才能从根本上消灭恐怖主义。武力不仅消灭不了恐怖，反而会制造更大的恐怖。

　　Q&A

　　广州日报：

　　普通老百姓应该如何应对恐怖主义袭击？

　　吴冰冰

　　过分恐慌

　　只会刺激

　　恐怖分子

　　吴冰冰：首先从心理上来说，没必要过于紧张。因为恐怖袭击本身就是一场心理战，如果我们从心理上过于紧张，就等于未战就先败下阵来，甚至会激发起恐怖分子更大的破坏欲。

　　第二，应该培养国民的反恐意识和安全意识。政府部门组织应急的反恐演习是必要的，这种演习不仅仅由执法人员参与，而且应该安排普通民众参与，就像常见的预防地震和火灾的演习一样。

　　李伟：普通民众应从大局出发提高警惕，注意观察不合时宜的特殊人士。比如，在一个庆典场所，有人竟提着旅行袋，这就叫做不合时宜；再比如，在夏天大家都穿单衣，有人却穿着夹克，这也是不合时宜的。另外，还要注意身边人的表情，如果有人想搞恐怖袭击，他会有明显的心理变化。