缓刑适用防止“暗箱操作”

　　江苏海门检法出台意见就三类案件缓刑适用加强联系

　　本报讯（陈东 高志雄） 为避免缓刑适用的随意性，江苏省海门市检察院今年初与该市法院联合出台了《关于就部分公诉案件缓刑适用问题加强联系的意见》（下称《意见》），以加强缓刑审判监督。截至今年5月，该院提起公诉案件被法院宣告缓刑53人，没有出现适用不当的问题。

　　随着宽严相济刑事政策的推行和刑罚轻缓化的趋势，对已逮捕案件、法定刑三年以上案件以及职务犯罪案件适用缓刑的情况越来越多，如果监督不力，很容易造成司法不公，还可能滋生司法腐败。为此，海门市检察院对这三类案件的缓刑适用始终保持谨慎态度。今年初，该院与该市法院联合出台了《意见》。

　　《意见》规定，采用简易程序审理的案件在起诉时，必须随案送达一份量刑建议书；普通程序审理的案件，出庭公诉时必须发表量刑意见，量刑意见必须考虑缓刑适用问题。在办理一起已逮捕的简易程序审理的盗窃案时，法院独任审判员起初鉴于被告人认罪、愿意交纳罚金的情况，拟宣告缓刑。看到检察机关量刑建议书上“被告人盗窃数额较大，十余次盗窃农民家禽，社会危害性大，建议不适用缓刑”的意见后，果断作出不宣告缓刑的决定。

　　《意见》规定，法院对上述三类案件适用缓刑的，在判决作出前应与检察机关进行沟通，必要时两院负责人直接交换意见。在办理一起已逮捕的交通肇事案时，法院在采信检察机关指控事实的情况下，初步决定对肇事者宣告缓刑，并依据《意见》与海门市检察院联系。海门市检察院审查了解到，肇事者家人在法庭审理期间对被害方全额赔偿，取得了被害方的谅解，肇事者当庭悔过。经综合考虑，该院对法院宣告缓刑的意见表示赞同。

　　对经过沟通仍存在分歧的案件，海门市检察院则坚持有错必纠，变被动接受为主动监督，并强化检察长列席审判委员会制度。该院在公诉俞某聚众斗殴案时，被告人否认自己有斗殴故意，审判一时陷入僵局。该院检察长严尚军依据《意见》的相关规定，列席了法院审判委员会会议。会上，严尚军结合案件事实、性质、法律依据以及社会影响，全面阐述了检察机关的意见，提出不适用缓刑的建议。审委会经过讨论，最终采纳了检察机关的意见，以聚众斗殴罪判处俞某有期徒刑二年零三个月。