国际在线报道(记者付颖)：日本内阁官房长官町村信孝1日傍晚在记者招待会上宣布日本新内阁人员名单。这是日本首相福田康夫自去年9月上台以来进行的首次内阁改组。然而，此次改组能否有效提升福田政府持续低迷的支持率，则还有待观察。

　　此次内阁改组的幅度较大，更换了17名阁僚中的13人，自民党参议员林芳正出任防卫相，自民党前干事长伊吹文明出任财务相，前官房长官与谢野馨出任经济财政担当相，官房长官町村信孝、外相高村正彦、厚生劳动相舛添要一和总务相增田宽也继续留任。当天早些时候，福田康夫还对自民党领导层进行了新的调整，原外相麻生太郎被起用为自民党干事长。

　　日本舆论认为，福田此次改组内阁和调整自民党内领导层，意在塑造一个具有执行力的政府形象，扭转政权支持率在20%左右低位徘徊的局面，进而为下届大选做准备。

　　去年9月，福田就任首相组阁时，并没有时间充分考虑内阁构成，而是沿用了前安倍内阁的原班人马，同时也没有及时制定明确的政策，从而给日本民众造成没有个人特色和魄力的印象。在此后的10个月中，福田一方面要承担和消化前几任首相遗留的负面“政治遗产”，另一方面还要应对不断出现的新状况，如石油、原材料和粮食价格攀升，日益严重的高龄化社会带来的财政税收和医疗问题等。福田过去被认为是优点的谨慎作风，当上首相后却成为被指摘的一个主要问题。人们认为他优柔寡断，没有领袖气质，不能给日本社会带来根本性的改变，导致其内阁支持率一路下滑至20%左右。在野党不断要求他，解散众议院、提前进行大选，或辞去首相职务。

　　日本本届众议院任期将持续到明年，最迟明年9月就要解散众议院，举行选举。如果内阁支持率持续低迷，将面临政权更迭的危机。日本首相有两大权力，内阁任命权和解散众议院提前举行大选的权力。在这种形势下，改组内阁成为福田挽回支持率低迷颓势的不二选择。福田在1日晚间举行的新闻发布会上强调，新内阁重视“国民视线”，希望通过贴近国民的政策，改善社会经济状况，解决人们生活面临的实际问题。他同时表示目前不会考虑解散众议院。

　　然而，舆论对于福田改组内阁的效果还依然持怀疑态度。首先，日本众参两院由执政党和在野党分别把持的状况并没有改变。虽然根据日本法律，参议院否决的议案依然可以强行在众议院通过，但日本内阁要推行重大政策法案时依然困难重重，其中就包括今年内即将到期的“新反恐特别措施法”和明年年初的年度预算。其次，与自民党联合执政的公明党，在反恐法案以及解散众议院举行大选的时机等方面和自民党仍然存在分歧。在众议院里，如果没有公明党的支持，自民党就无法保证重大议案的顺利通过。

　　另外，日本经济近来并不景气，人们生活面临诸如物价上涨、养老金支付、税收上升等问题，而这些问题受到全球性经济问题的影响，更来源于日本国内经济结构本身存在的缺陷。解决这些问题牵一发而动全身，改造难度非常大，需要政策制定和执行的连续性。但福田新内阁是否拥有足够的时间来推进和实现自己的计划，目前还是未知数。

　　同时，福田此次改组也遭到了在野党的质疑，在野党认为其内阁成员没有新意，只是为了协调执政党内的关系，政策没有实质性的内容，没有真正从日本国民的立场出发。很多日本民众也担心，福田政策不能在改善民众生活水平方面起到立竿见影的效果。

　　上世纪90年代以来，日本共有5位首相曾进行了内阁改组，但在提升支持率方面却效果各异。福田新内阁此番能否达到目的，改变现状，还有待观察。