时光荏苒，岁月悠悠，走过二十五年风雨的市建设工程造价管理站，作为特区改革开放的开拓者、参与者、见证者，紧贴特区建设的脉搏，高举改革创新的旗帜，创造性地开展工作，记录了深圳特区建设工程造价管理体系从无到有、建立健全的点点滴滴，抒写了我市计价改革、阳光造价审计、全寿命周期造价管理等新篇章，也是我国工程造价体制发展变迁的珍贵缩影。

　　在全国率先进行计价改革

　　计价依据从“量价合一”到“量价分离”过渡，作为改革开放的试验田，深圳在全国率先开始了“量价分离”改革的积极探索。将计划经济体制下预算定额中的人工、材料、机械消耗量同其价格分离，消耗量由政府宏观管理，价格放开交由市场确定，将原预算定额的属性由指令性改变为指导性，一改过去固定“量”、“价”、“费”定额为主导的静态造价管理模式，实现了对造价要素的动态管理。

　　勇立潮头，敢为人先。1989年，市造价站率先进行了工程计价模式改革的实践，成为全国最早采用工程量清单计价的城市。2003年，建设部结合我市推行工程量清单计价的经验，制定并出台了《建设工程工程量清单计价规范》，这标志着我国工程造价管理由“量价合一、政府定价”的计划模式向“政府宏观调控、企业自主报价”的市场模式的重大转变。市造价站为后来我国工程造价改革、推行工程量清单招标投标工作提供了宝贵的经验，并逐步构建起了全国领先的工程造价管理体系。

　　阳光造价审计把好最后一道关

　　数据显示，近5年来，市造价站完成国有资金建设项目结算审计866项，涉及送审造价528亿元，审定后造价504．5亿元，为国家节约建设资金23．5亿元。其中，今年上半年就完成审定项目27项，涉及造价金额20．11亿元，核减工程造价2822．6万元，核减率1．38％。

　　如何省出这笔钱？市造价站建立了一套完善的审核程序，对所有送至市造价站的造价审定项目均不收取任何费用，严格按规定建立工程档案，件件有案可查，使得所有的审定项目均做到阳光作业，保障了审计工作独立、客观、专业的立场，真正做到公开公平公正。

　　造价审计工作是市造价站主要职能之一，也是建设领域拒腐防变的一道有力防线。造价审计还协助处理了大量工程结算纠纷、拖欠工程款等问题。对于某些建设项目存在的前期报批手续不全、少批多建、阴阳合同等问题，市造价站在结算审核时作为最后一道关口，为建设主管部门把关。

　　工程造价后续监管，建设工程标底和结算审计工作，也是阳光造价审计的“一份作业”。市造价站制定了《非财政性资金投资的招标工程建设项目工程造价审定及公示办法》，填补了造价审计法规的空白。该办法从标底的审定、公示等方面，全面制定了造价审定的条件、程序、内容等具体办法。同时，制定了标底审定、结算审定等业务工作规程，明确从事上述工作的法律依据、工作步骤、工作内容、工作时限等，从制度上确保审定业务的规范化、公开化，提高了造价审定工作的透明度。

　　合同示范文本深受行业推崇

　　市造价站制定的与国际惯例接轨的一系列建设工程合同示范本已经被业内公认为建设工程合同典范，得到广泛使用。

　　“这样能有效规范合同签订行为，减少大量合同纠纷。”市造价站有关负责人称，在合同管理工作中，针对不同时期的建设领域的难点热点问题，以及有关建设管理法律、法规、规章的变化，市造价站对合同示范文本不断修改，与时俱进，推陈出新，形成了不同时期的不同版本。据悉，在最新版的施工合同文本中，市造价站对工程变更、竣工结算拖欠工程款和劳务工工资等老百姓关注的难点热点问题提出了针对性条款和具体解决办法，可操作性较强。

　　合同管理是整个工程项目管理的核心，建设工程合同备案则是规范建筑市场的一项重要举措。市造价站积极配合市建设局施工许可实施办法，开展了建设工程施工合同和监理合同的备案工作。具体做法是将合同分作红、绿、蓝三类进行备案，有针对性地进行审查。此外，对合同备案过程中发现的合同承包范围与施工报建、招标范围不一致，故意少计、漏计合同价款以逃避国家税费等行为，责令当事人改正，以有效保证建设工程合同签订的质量。

　　据了解，今年以来，市造价站共办理各类建设工程合同备案665份，包括施工合同、监理合同、专业分包合同、劳务分包合同等，纠正违规合同230处，追缴故意漏交的定额测定费33．48万元。

　　良好的从业队伍提升造价行业整体水平

　　人才济济、能打硬仗、频出精品的工程造价管理队伍是市造价站事业蒸蒸日上的制胜武器。市造价站现有50名干部职工，其中高级职称19人，研究生学历15人，多为本科学历以上人员。

　　这个人才队伍通过对香港工料测量咨询模式进行了针对性的调研与研究，短短十来年时间，就在我市培育出了一个繁荣的造价从业与造价咨询市场。迄今，我市已有造价从业人员近万人，造价咨询公司110多家。

　　“工程造价领域的执业行为要进一步规范，给深圳的工程建设服务营造一个健康有序、充满活力的市场环境。”市造价站站长张玮称，市造价站每年组织全市工程造价咨询单位执法大检查，对存在违规违纪问题的企业和个人，记录不良行为，作出相应的处理。

　　此外，造价站还凭借专业优势，积极拓展工程造价司法鉴定业务。解决合同争议，维护当事人的合法权益一直是市造价站一项重要工作内容，据了解，广东省高级人民法院、深圳市中级人民法院及深圳仲裁委员会先后将市造价站纳入工程造价类司法鉴定机构名录，可受理司法鉴定业务协助司法、仲裁机构解决工程造价纠纷。

　　构建完善的工程造价信息发布体系

　　伴随着2011年世界大学生运动会的来临和市委市政府建设“社会主义特色示范市”这项世纪性工程的启动，我市迎来了新一轮基本建设高潮，不同类型的工程建设方式大量涌现，为顺应这一趋势，为市政设施建设提供及时准确的价格信息服务，市造价站已逐步构建起完善建设工程价格信息制定和发布体系。

　　专业刊物《深圳建设工程价格信息》是价格信息发布体系的主打媒体，也帮助造价站在业界树立了权威地位。早在1985年，随着改革开放不断深入，特区建设飞速发展，这本指导建筑行业工程造价工作、为广大建筑企业和计价人员提供专业信息服务的专业刊物也应时应景“出炉”了，以材料、人工和设备的价格信息发布为突破口，在业内较早地开展了与工程造价确定密切相关的各种价格指数、造价指标的测算工作并及时对社会发布。截至目前，共编印235期，分别荣获国家、省、市优秀期刊奖14次。

　　为绿色建筑引入全寿命周期造价管理理念

　　今年是深圳市“绿色建筑年”，将深圳打造成绿色建筑之都，最大限度节约资源（节能、节水、节地、节材）是建设领域每一个人努力和奋斗的目标。今年以来，市造价站联合市城管局、市水务集团修编完成了《深圳市市政维修工程消耗量标准》，并及时跟踪收集有关“四节”产品的数据资料并发布其价格信息，补充完善“四节”产品的计价标准子目，分析研究招标工程中的绿色建筑措施，探索制定监管及后期评估办法等等，全力以赴服务于“绿色建筑年”的既定目标。

　　最主要的工作是在建设项目中大胆引入推行全寿命周期造价管理模式。简单来说，就是从项目全寿命周期出发去考虑工程项目全部成本，通过应用建筑节能技术，提倡装配式建筑及工厂化施工等手段，实现建设项目寿命周期内全社会成本最低，实现“技术、经济、社会、生态”的协调统一。

　　据了解，市造价站已将这一管理模式写入《深圳经济特区建设工料测量条例》中，并对此展开了深入的专题研究，将在建设项目管理中大力推广。

　　过去的二十五年，对市造价站来说，不仅仅是一个时间概念，它更是一段鲜活的历史，是一段排除万难、艰苦奋斗的历史，是一段改革创新、开拓进取的历史，是一段高瞻远瞩、勇往直前的历史，是一段硕果累累、成绩斐然的历史。

　　“我们的愿景是建设全国一流的、专业化的工程造价管理机构，为深圳乃至全国的造价管理事业做出更大的贡献。”辉煌的历史终将成为过去，我们有理由相信，在下一个二十五年，下下个二十五年，深圳市造价站必将再铸新的辉煌。

　　核心 提示

　　今天，是深圳市建设工程造价管理站成立二十五周年的日子，作为指导并监管全市建设工程计价工作的部门，它的一系列创新举措，为深圳乃至全国的建设工程造价管理事业做出了重要贡献，为深圳经济腾飞添砖加瓦，功不可没。