2008年08月03日16:32

　　政府立法的实施是行之有效还是“一纸空文”？政府各项规章中是否有不符合实际情况的规定？类似这些过去一直备受老百姓关注，但缺乏了解和解决途径的难题将得到彻底解决。记者从市法制局了解到，海口市日前正式启动了“立法后评估”，对政府各项规章实施的效果进行评估，并在全面掌握立法效果的同时，将广大企业和市民提的有益建议，尽可能地补充纳入政府规章中，使政府行政质量和效能都得到进一步提升。

　　企业市民参与“立法后评估”

　　据了解，“立法后评估”是指立法之后对立法的质量、效果、条款的可操作性等进行评估，由此了解立法的实际运行状况，为法律、法规和规章的修改、补充或废止提供依据。可通过实地考察，召开各界代表专家座谈会、评估论证会，发放调查问卷，开设网上专栏等方式开展评估，这就意味着广大企业和市民均可参与其中。

　　更多“金点子”可纳入立法

　　市法制局负责人告诉记者，近年来，海口市制定并出台的政府规章总计39部。这些规章在出台实施后，是否得到了普遍的遵守和执行，是否实现了立法预期的效果，有没有出现盲点需要作补充规定等等诸多问题在“立法后评估”启动前，都无法全面而深入地去了解。启动“立法后评估”后，一些基层所反映的问题不但可以得到及时反馈，可行的建议也有可能纳入到立法中来，更好地实现立法预期的效果。

　　率先评估处置闲置土地规定

　　海口市启动评估工作，率先将《海口市处置闲置土地若干规定》作为首部进行“立法后评估”的规章。据了解，该规定自2005年5月出台以来，经过3年多的实施，在收回各类闲置土地、增加政府土地储备量方面发挥了积极作用，但一些机构和法人也在实施过程中提出了一些疑问，比如银行等金融机构自行组织或委托拍卖转让土地行为是否无效，用地单位将闲置满2年的土地抵债给银行等金融机构是否属于非法转让，《物权法》出台后该规定中一些表述是否科学规范等，这些疑问给企业带来了困惑，也对规定的实施效果产生影响，有必要通过广泛征求意见，对规章进行进一步完善。