■他山之石

　　《反垄断法》已于8月1日正式生效。就在公众纷纷猜测谁最有可能成为《反垄断法》第一被告的时候，8月2日的《新京报》为我们揭开了这个有趣的谜底：1日，北京四家防伪企业将国家质检总局诉至法院，认为国家质检总局在推广“中国产品质量电子监管网”的过程中，违反了反垄断法和反不正当竞争法，属行政违法，涉嫌行政垄断。

　　从2005年4月开始，国家质检总局不断推广一家名为“中信国检信息技术有限公司”的企业经营的中国产品质量电子监管网的经营业务，将电子监管网的推广与中国名牌、免检产品等评选挂钩，并规定一些产品不赋码入网不得销售。企业加入这一系统，每年一般需缴纳600元的密匙费。

　　公众当然相信政府部门肯定是一心反垄断的，起码是心向《反垄断法》的，因此，国家质检总局需要回答几个问题：一者，其行为有没有利用行政权力实际上确立了电子监管网的经营者——中信国检的垄断地位？二者，一些企业指出，国家质检总局信息中心是中信国检的股东之一，强力推行电子监管网的背后，可能掺杂商业利益，国家质检总局能否自证清白？

　　四家企业将国家质检总局推向了反垄断的前台，这必将是一堂生动而正面的普法课。《反垄断法》八章57条的法律条文中，有8条直接指向行政性垄断。行政垄断具有双重法律性质，它不仅与经济性垄断具有相同的法律性质，即限制、排除了市场竞争，造成了经济效率的下降并对消费者的福利带来了损失，本质属于垄断行为——还是滥用行政权力的行为，属于行政违法行为。根据《反垄断法》中所规定的“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”，国家质检总局很有必要解释一下自身行政行为如何与《反垄断法》相谐相生。

　　（作者 宋桂芳 原载8月3日《红网》）