南海网8月3日消息：“海南已经初步建立廉租住房制度。”省建设厅住房保障处处长孙健一边说着，一边将手中的全省廉租房建设进度报告递给记者。这份截至今年6月底的报告显示，上半年我省已实现廉租房保障的低保家庭4997户，占我省符合廉租房保障条件总户数的28.1%。

　　这意味着，海南即将步入地产民生时代。

　　1748套：廉租房计划增加的背后

　　如果有心人对比一下去年12月19日和今年4月8日海南日报两份廉租房的报道，会发现其中关于我省2008年计划新建廉租房的数目不一样，后者比前者多出1748套，增加了三分之一。

　　对此，省建设厅的解释是，各市县越来越重视住房民生问题，在廉租房建设实施过程中纷纷提出加大建设力度，仅海口市就比原计划追加了5.69万平方米。海南高涨的廉租房建设热情背后，其实是全国实施住房改革10年后，回归民生诉求的一个缩影。

　　1998年，中国启动了以“实现居民住宅货币化”为核心的住房制度改革，停止了住房实物分配，但80%以上的城市家庭仍然被划为政府经济适用房的供应对象。到2003年，房地产业被定性为扩大内需的国民经济支柱产业，在一定程度上削弱了住房的公共产品特性，房价应声上扬。消费者望房兴叹;开发商却凭借对房地产市场商品房开发和建房土地使用权的双重垄断，迅速成为一个暴富的群体。

　　住房是人类生存发展最基本的生活资料，让广大城镇居民尤其是最困难的群体能够住上比较舒心称意的房子，是各级政府义不容辞的责任。2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》下发，强调加快解决城市低收入人群的住房问题，并将廉租房列为住房保障的重点。至此，住房制度改革宣告重回民生轨道。

　　这一次，海南走在了全国的前面。早在2007年1月，我省即出台了《关于建立和完善城镇廉租住房制度的意见》，将廉租房定义为住房保障体系的重要组成部分，并将其纳入对市县政府工作的考核目标。民生地产，逐渐成为全省各级政府的一个热点“关键词”，随之而来的，自然是各市县日渐高涨的廉租房、经济适用房等民生地产的建设热情。

　　3.01亿：资金与制度的长远保障

　　“38、40、36……”7月29日，海口市民安小区，质检站工作人员梁世成手持一个类似电钻模样的回弹仪，到处测试房屋的混凝土强度。

　　“质量不错，一般的强度标号为C30，这里抽检到的强度都在34以上。”

　　民安小区位于青年路东侧，是海口市利用政府储备地建设的首个廉租房项目。该小区自今年3月破土动工，目前已顺利完成了首期6栋楼的封顶任务。据负责该小区代建任务的海口城投公司有关负责人介绍，为让这6栋楼能按期于10月份交付使用，该公司与施工单位海南六建一起，克服了工期紧张、高温多雨、原材料涨价等种种困难，“使尽了全身解数。”

　　海口城投希望保障的是廉租项目的按时按质完成，海南各级政府希望的则是建立廉租房建设的资金与制度的长远保障体系。

　　按规定，廉租房建设资金以地方预算为主，但我省很多市县属“吃饭财政”，资金过去一直是个大难题。2006年，我省廉租房资金需求总额是12809万元，实际仅筹措到3181万元，缺口高达76%。

　　为此，省政府专门出台政策，规定住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额，以及10%以上的土地出让净收益，用于廉租住房保障，形成稳定的资金投入渠道。在严格的制度保障下，截至6月底，各市县已累计筹集廉租住房资金3.01亿元。

　　为了确保民生地产建设的顺利进行，省政府还规定，廉租房、经济适用房的建设用地全部实行行政划拨，各市县要将之纳入当地年度土地供应计划并予以优先安排。同时，我省还对廉租房、经济适用房建设减免了多项行政事业性收费、政府性基金及其他相关税费。全省18个市县也都编制了“十一五”住房建设规划，并出台了廉租住房管理办法。

　　1.2万套：五年后的民生地产愿景

　　“小孩大了，这里住着太难受。”

　　冯华容穿着条破了两个小洞的蓝色粗布裤子，站在自家菜地边搭建的低矮窝棚边，满脸沧桑。冯是海口龙歧居委会12个住房困难户之一，没有正式的住房，一家四口住在面积不到20平米的临时窝棚里。大女儿在广州念大学，回来时常常不得不寄住在外婆家。

　　“居委会的干部很帮忙”，去年海口开始实施廉租住房租赁补贴后，冯华容领到了1000多元，救了女儿交学费的大急。她觉得，最好还是能住进政府新建的廉租房。她家已递交了申请，希望能有幸成为第一批搬进民安小区的住户，“就不知道有没有那个好运气。”

　　其实，5年后基本上海南的每一位廉租户都会有这样的“好运气”。

　　去年底海南省公布的《廉租住房制度建设年度计划》显示，2008-2012五年间，我省将新建廉租房69.5万平方米，12213户住房困难家庭将分到廉租房，其余的困难户也将享受到租赁补贴与租金核减。届时，各市县廉租住房保障将覆盖全省所有最低收入和低收入住房困难家庭。

　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”居者有其屋，正成为海南一个即将实现的愿景。