关键词扎实有效的创建活动

　　核心提示

　　在全国文明城市测评指标体系中，一个重要的测评项目就是“扎实有效的创建活动”。长沙在文明创建活动中通过扎实有效地开展各项活动，动员百万市民共同参与，提升了机关的服务水平，提高了市民的文明素质，改善了市民的生活环境，成效显著。

　　“土地爷”门易进、脸好看、事难办，这是很多人对国土部门的一种看法。然而，在长沙市国土资源局，从2007年起，如果您需要办理业务，只要备齐资料交给总窗口核收，之后的过程由主办员或代办员全程服务（代理）。用户要了解办理进展情况只需与主办员或代办员联系，主办员或代办员负责在规定时限内办结卷宗。这种全程服务（代理）业务推出后，主办员主动与用户联系的不断增多，有的甚至为用户出谋划策。来办过事的市民都说，在长沙，国土局变管理“脸”为服务“脸”后，“土地爷”门易进、脸好看、事好办。

　　一切操作都在阳光下进行

　　掌握着国土资源审批的权力，如何杜绝“暗箱操作”，让权力真正为民谋福？市国土资源局想尽一切办法，让一切操作都在阳光下进行。在推行全程服务（代理）业务之后，该局今年又开始全力推行“工作上网”（即网上咨询、网上受理、网上审批、网上收费、网上办文、网上挂牌、网上统计、网上监督、网上执法监察、网上司法冻结与解冻、网上考核），使一切办文办卷实行网上操作和“一办联审一批”制度，减少了审批环节，整个工作流程阳光操作，进一步提高行政效能，提升服务水平。同时，该局还在政务大厅公示用户权利，规定凡已挂号的申请人享有咨询与申办业务被一次性告知的权利；申请人对服务态度不好或超过法定时间未办结业务的可向监督检查岗投诉；申请人对本行政机关作出的行政许可或审批决定、不予受理及不予行政许可决定不服的，依法有权申请行政复议或提起行政诉讼。

　　制度保障创建不走过场

　　市国土资源局局长曾令亮表示，文明创建不是阶段性的工作，而是一项长期的艰巨任务，必须持之以恒，常抓常新。该局先后制定了“机关工作人员文明礼貌守则”等10项规章制度，规定了“首问受理制”等7项窗口服务制度和“跟踪督办”等4项监督制度。2007年与2008年，该局又制定推行了“目标考核制”、“行政问责制”、“超时办结警示制”、“监督岗制”、“季度讲评制”，修订了财务和办公管理制度等。不断健全而且能够落到实处的制度，有效促进了勤政廉政建设，杜绝了机关和直属单位违法乱纪及安全责任事故，保证了窗口服务的正常、健康运行，维护了良好环境和秩序。

　　同时，该局始终把“建设学习型机关”作为文明创建的有效载体。该局将干部职工的学习情况纳入目标管理考核的重要内容，鼓励干部职工利用业余时间参加成人学历教育。对通过自学获取高等学历的干部职工分普通高等学历（学位）、党校、行政学院学历（学位）和自考电大、函大等成人高等学历三类高等教育实施学费补贴的激励政策，最高可一次性补贴15000元。