政府主导，吸引和调动社会各方面力量广泛参与，通过发展社区卫生服务、优化医疗资源布局和完善城乡医保政策，逐步缓解“看病难、看病贵”的民生“顽疾”——备受市民关注的卫生惠民工程上月踏上“破冰之路”，市政府相关职能部门领导在媒体上公开承诺，地方财政将会向群众得益的事直接倾斜，以缓解群众看病就医困难为重点，为群众的健康多做实事。

　　细心的人们不难发现，与之前数轮卫生服务改革相比，此番的卫生惠民工程，民本的烙印更加清晰，也更加务实：在全国医疗制度改革尚未破题的当下，通过不断加大地方财政购买公共卫生服务的力度，逐渐为群众提供低成本、广覆盖、高质量的公共卫生和基本医疗保障服务。

　　“15分钟社区卫生服务圈”呼之欲出

　　8月1日上午，钟楼区永红街道清潭花苑社区卫生服务站。清潭新村居民田志芳配完药，正欲出门。

　　“哪里不舒服？”记者问道。

　　“感冒。配了一盒兰苏口服液，一共28元，减免了5元。”田志芳答道，“听说7月份就开始实行了新政策，减免看病费用对于我们老百姓来说是件实惠事，真不错。”

　　自从上月钟楼区在全市率先实施一系列社区卫生服务新政以来，单是清潭花苑社区卫生服务站一处，为就医群众减免各项费用就达33000多元。

　　作为我市首家非国资医疗机构——钟楼区永红街道清潭花苑社区卫生服务站创办6年来，从门可罗雀到人来人往，他们围绕安全、便捷、低费用做起了文章。目前，该站拥有8个医生、9名护士，两年多来已派出13人次到市区大医院进修，时间从3个月到1年半不等。420平方米的站内，心电图机、B超等设备俱全。服务站还为社区内1861名60岁以上的老人建立了健康档案，为1063个高血压和糖尿病人定期提供免费的检查和随访。

　　事实上，永红街道清潭花苑社区卫生服务站还只是我市发展社区卫生服务的一个缩影，诊治、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导服务“六位一体”的社区卫生服务机构已经成为了我市广大社区居民看病就医的“便利站”。截至今年上半年，我市已建成社区卫生服务中心21个，社区卫生服务站53个，全科医师队伍422人；在全市范围内，60岁以上居民社区健康档案建档率达到85%，居民社区就诊比例35%以上；充分体现社区医疗价廉特色，上半年的统计数字显示，全市社区门诊均次费用仅为78元。

　　着力构建不以盈利为目的的社区卫生服务机构，以实现‘小病在社区、大病去医院、康复回社区’的目标。业已启动的常州卫生惠民工程实施方案将为常州数百万社区居民带来真正“方便、价廉、温馨、安全”的社区卫生服务：增加社区卫生服务中心和站的数量，形成“15分钟社区卫生服务圈”；基本装备达“省标”，增配医疗设备和急救器械，满足常见病、多发病的诊治需要；市级医院挂钩帮扶社区，疑难重症及时转诊；社区医生全员培训，医院社区信息共享，搭建以社区卫生为基础的公共卫生信息平台，建立社区与医院快捷的预约门诊、远程会诊和双向转诊系统；社区就诊实行“六免二减”，挂号、诊疗、一类疫苗接种、健康建档、康复训练、计划生育技术指导等服务项目不收费，检查和治疗费用减免10%，药品实行零差率销售，同步降低参保人员社区首次住院起付线和社区门诊特种病自付比例。

　　农民兄弟有了“护身符”

　　“父亲得了胃癌，前前后后看病一共花了好几万，家里条件又不宽裕，这一下就给报了一万元，真是雪中送炭啊！”说起参加新型农村合作医疗的好处，武进区雪堰人刘产大激动不已。（下转A4版）