5月29日，正在中国访问的韩国总统李明博在北京大学发表演讲后，向为其拍照的学生们摆POSS。中新社发 张宇 摄

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　　中新网8月4日电 香港《文汇报》8月4日载文称，在经历南北关系的剧烈动荡之后，李明博政府终于底定政策，确认对朝长期目标（共存与共荣），此举无疑具有极为重大的意义。它表明，青瓦台正式结束了几个月来对朝政策的探寻期，将之前模糊摇摆、难以收取实效的南北政策回调至温和务实、积极进取的路线上来。

　　文章摘录如下：

　　韩国专责南北问题的统一部31日表示，“韩国政府对朝政策的正式名称、正式主题被确定为‘共存与共荣’。今后5年内将以此为基础推进对朝政策。”这位发言人特别强调，“共存共荣”对朝鲜政策的展望和目标，超越了和解合作，意味朝韩关系的发展，将从开始阶段的敌对关系、经过和解合作走向共存共荣阶段。

　　在经历南北关系的剧烈动荡之后，李明博政府终于底定政策，确认对朝长期目标，此举无疑具有极为重大的意义。它表明，青瓦台正式结束了几个月来对朝政策的探寻期，将之前模糊摇摆、难以收取实效的南北政策回调至温和务实、积极进取的路线上来。

　　尽管“共存与共荣”的表述指向未来，按照发言人的解释，是经历阶段性的和解之后迈向的目标，但与之前李明博宣示的“无核、开放、3000”对朝政策相比，新框架明显表现出首尔的南北政策趋软。原因在于，“共存与共荣”政策不再高分贝强调平壤的“无核化”前提，而这一前提正是后者的核心，是李明博背离前任金大中和卢武铉时期“阳光”“包容”政策的重要体现，也是导致朝韩关系急剧恶化的根源。

　　首尔的南北政策转向，有其重要的原因。李明博施行有条件推进朝韩关系的政策，遭致朝方强硬反弹。在朝韩双方互不示弱的情形下，李明博的半岛政策寸步难行、进退失据。更重要的是，韩美的对朝政策表现出严重的“不谐”，在首尔的强硬政策亟需华府驰援的同时，布什政府却迫不及待想在朝核问题上取得进展，以期在不多的任期内为自己增添一笔可观的外交遗产。白宫对朝政策的一步步退守，不仅导致李明博南北政策难以为继，更使得本应在朝核问题和半岛事务当中居于显要位置的首尔，日益面临被边缘化的趋势。

　　其实，不单单是南北政策出现危机，在短短的几个月间，李明博整个的内外政策都出现了之前根本难以预料的窘境。突如其来的“牛肉风波”，导致了政坛大地震，使得意气风发的李明博信心、威望大损，大量经济政策提前跳票。与此同时，受内部干扰，颇受外界期待的“实用主义外交”最终也遭致大挫败。韩美、韩日关系分别因“牛肉”事件和独岛争议陷入停摆，修复难以达到预期，受到忽视的俄罗斯对首尔的外交政策颇有微词，韩中关系虽有提升，但双方远未消除疑虑，达到稳定状态。

　　可以说，李明博强硬的南北政策出台伊始，即遭遇内外环境的种种不利变化，一步步走向破败。加之政策本身的缺陷，锐气有余、灵通不足，变化过于急遽，最终流产在所难免。在朝鲜的外交环境显著改观之后，平壤日益趋硬，攻击性锋芒丝毫不减，在这种情况下，首尔再坚守原有政策立场，势必危及其根本利益。

　　受困于国内政局，青瓦台一直手忙脚乱，难以应付外来变化。现在，国内政局逐渐稳定下来，李明博终于可以腾出手来，集中精力克服外交困境。而在其当前整个对外框架当中，正如上文分析，半岛政策的调整显得尤为急迫。

　　不过，当前尚难看出，平壤是否会很快接过李明博政府主动递来的橄榄枝。在去年前总统卢武铉跨过南北边界线之后，朝韩一时乐意融融。平壤本对首尔寄予厚望，谁知人走茶凉。李明博上台即大面积倒退南北关系。如今情势逆转，李明博反处逆境，而平壤则逐渐脱困，外交成果丰硕，在这种情况下，平壤的取态实在难说。(李因才)