□企业工资增长基准线：职工平均货币工资增长14%

　　□企业工资增长上线：职工平均货币工资增长19%

　　□企业工资增长下线：职工平均货币工资增长6%

　　□持续经营亏损、灾后重建、生产自救企业：工资可零增长，但不得低于当地最低标准

　　昨日，成都市劳动保障局公布《成都市2008年企业工资指导线》（简称“指导线”）。但法学专家认为，指导线是市场规律下，政府对全体劳动者的保护和对劳动关系的宏观调控，为了使指导线发挥应有的调控作用，政府应使工资指导线成为硬性规定。

　　内容解读

　　灾后重建企业工资可零增长

　　据介绍，由于去年价格上涨的翘尾因素对今年价格影响较大，为避免出现企业职工工资水平在剔除物价上涨因素外不升反降的情况，指导线提出：经济效益较差的企业原则上应保持职工实际工资水平不下降，将在岗职工工资水平增长率确定在6%以上，保证职工实际工资水平随经济和社会发展适度增长，激励职工劳动积极性，使企业尽快提高经济效益和劳动生产率。

　　因部分企业受地震影响，现正处在重建阶段，指导线提出，对于持续经营亏损的企业或灾后重建、生产自救的企业，其工资可以零增长，但企业支付给提供正常劳动的职工工资不得低于当地最低工资标准。

　　垄断高薪行业不宜再涨

　　企业在生产发展和劳动生产率比上年提高的情况下，在岗职工工资水平增长率原则上可确定在14%左右。对于工资水平过高及工资增长过快的企业、各类公司，其年度职工工资水平增长率应确定在基准线以下。

　　企业经济效益和劳动生产率比上年较快增长，年度工资水平可以相应较快增长，但企业工资增长不宜过快。垄断行业企业职工平均工资水平超过全市城镇职工平均工资三倍以上的，工资水平今年不宜再增长。

　　根据指导线合理确定工资水平

　　“工资指导线是为企业确定工资增幅提供参考，劳动保障部门除了公布工资指导线外，还推行了最低工资制度、工资集体协商制度、特殊工种津贴补助等措施，确保职工工资水平增长。”成都市劳动保障局有关负责人说，企业可结合自身生产经营和经济效益状况，合理确定本企业2008年职工工资增长幅度及分配水平。生产经营正常、经济效益提高的企业，其工资增长不应低于企业工资增长下线。国有、国有控股企业应在相应提取的工资总额内，确定职工工资水平的增长。

　　各方反响

　　员工：涨不涨工资由老板说了算

　　四川大学法学院教授王建军介绍，工资指导线本是政府对企业工资进行宏观调控的重要措施，但在企业追求最大利益化面前，却显得有点单薄无力。

　　在某家房产公司就职的销售经理纪小姐偶然发现，去年四川省工资指导线明确提出，以职工平均货币工资增长3.7%作为企业工资增长下线（亏损企业除外）。“我们企业去年完成经营任务，效益并没有减低，但我们的工资反而比以前低15%。”纪小姐说，2007年至今，公司的工资制度改革使实际薪酬下降了。工资标准由老板一人定，职工没有发言权。即使是在工资见涨的单位里，也是依据效益最大化原则。“我们今年上半年员工平均工资上涨500元。”一家知名国企人力资源部主管王小姐昨日表示，给员工涨工资是必要的，但并不依据“政府指导线”，而是依据企业效益。

　　专家：工资指导线应与法规配套

　　王建军说，由于工资指导线没有硬性规定，难免有企业会想方设法减少或降低职工工资待遇标准。

　　没有法制配套，再好的政策也无法推广。王建军建议，政府应把工资指导线通过立法形式出台颁布，使之成为硬性规定。企业如果不执行，就将被处罚，这样涨工资才不是水中望月。 记者姚长寿徐洁莹