7月，骄阳似火，酷暑难耐，可在赣鄱大地全面开展的县委书记大接访活动却让广大群众感受到阵阵清凉。日前，时值“大接访”一个月之际，中央信访工作督导组、省联席会议办公室、吉安市党政负责同志与吉安部分县（区）委书记聚集一堂，就“大接访”畅谈成效，交流感受、做法，探讨今后如何建立健全富有成效的信访工作长效机制。

　　带着感情依法解难题

　　“群众利益无小事”，这是一句我们早就耳熟能详的话。近年来，秉承这一宗旨，虽然各地都实行了党政领导接访制度，但如此大规模的面对面感受民意诉求还是首次。对此，参会的书记们无不深有感触：“大接访”使自己对群众的疾苦有了更深切的感受，也更直接地了解了老百姓最关心什么、最需要什么、最大的困难有哪些；老百姓则不再觉得党政官员可望不可及，普遍认为人好找了，问题处理得更快更好了。一个月来，吉安通过“大接访”解决群众实际困难和问题1100多件。

　　“我们既要带着感情接访，但又不能感情用事。一方面，要换位思考，对来访群众不居高临下，而以理相待。对他们的诉求耐心倾听，对他们的困难尽力解决；另一方面，对不符合法规的无理诉求，不能乱许愿，要讲清道理，深入细致做好教育疏导工作，取得群众的谅解和支持。”峡江县委书记林翘银开门见山谈了自己的见解。他在“大接访”时就接待了一位多年上访要求转正的民办教师。双方刚见面时，对方牢骚满腹，言语里充满火药味。但他和颜悦色，一直耐心地听对方把诉求表达完，然后动之以情、晓之以法，告知对方的问题属依法依规不能解决的。经政策和感情疏导，老教师终于露出了笑容。他向林书记坦承，自己上访的理由未必充分，可看见别人转正了自己没份，心里就是觉得不平衡，总想找个说理的地方倾诉。如今气顺了，思想也通了，知道国家的好形势来之不易要好好珍惜，自己再也不能添乱了。

　　吉州区委书记李建国深有体会地说，县级领导带案下访，带着感情与信访人面对面沟通，使他们觉得受到了重视，因而心情舒畅，这样有助于问题的解决。

　　以“大接访”带动问题大解决

　　变群众上访为干部下访，变畏难为解难，变稳控为服务，让人们看到了吉安市“大接访”带来的喜人变化。仅28天，全市就有283名县（市、区）级领导干部参与了接访，3087名市、县直部门及乡镇领导参与了下访、回访。

　　接访不是走过场，而是真心实意为民办事。正如县委书记们所说，“‘大接访’既要解决思想问题，又要解决实际问题。不解决实际问题，思想政治工作就会显得苍白无力。”因此，在“大接访”中，对事实清楚、证据确凿、能够解决的，就当场解决；情况未明，证据待查的，有关部门联合办公，跟踪解决；涉及重大问题的，分管领导牵头处理；对于群众误解或还未具备解决条件的，则释疑解惑，讲清道理，真正使为群众排忧解难的过程，成为疏导群众情绪的过程，成为维护党的形象的过程。

　　青原区委书记徐明介绍了有效理顺上访群众情绪、解决事关全局热点难点问题的“五分工作法”，即：分类梳理遗留问题、分户上门讲清政策、分头化解对立情绪、分步推进工作进展、分级落实工作责任。该区河东滨江新区路网工程建设需征地6000多亩，动迁涉及8432名群众的40万平方米房屋。为现场倾听群众呼声，受理群众诉求，该区把“大接访”地点设到拆迁现场，区委书记率12名区党政领导和16个职能部门负责人，与群众零距离接触面对面沟通。活动当日，接待上访群众123人次，受理问题38件，当场解决16件，落实批转办理22件，群众普遍表示满意。

　　泰和县委书记邓近有说得好：“哪里的领导干部怕面见群众，哪里的工作就搞不好。群众找到你是对你的信任，作为领导干部，不仅要带着感情、法律、政策、责任去接访，还要以‘大接访’带动干部大下访，实现矛盾大排查、干部大包案，带动问题大解决。”

　　建立“大接访”长效机制

　　座谈会上，将“大接访”活动制度化、长效化，使“大接访”成为“常接访”，是书记们的一致建议。“领导包案”不应成为“领导包办”，如何让职能部门真正各司其职？新干县委书记刘贤清谈了自己在这方面的体会：为确保“大接访”活动取得实效，新干成立了4个督导组，深入全县13个乡镇115个县直部门明察暗访，查找问题和薄弱环节，并将督查情况在全县通报；建立县、乡、村三级联动矛盾排查机制，形成触点即动的信息网络，并在乡村推行“维稳特派员”和村聘民选“人民调解员”制度，使矛盾化解在第一现场、第一时间。永丰县委书记陈军民介绍的经验可操作性很强，该县龙冈畲族乡正是通过县里信访工作创新做法，连续几年实现了矛盾不出村、问题不出乡。

　　中央信访工作督导组组长戴俭明在认真听取大家发言后，对江西前阶段的“大接访”工作给予了充分肯定，并对今后的接访提出了要求：要按照中央和省委、省政府的部署，进一步完善、深入推进“大接访”工作，建立“常态接访”的有效机制，真正做到说实话、办实事、出实招、求实效。要把做好信访工作的过程同时作为密切党同人民群众联系、加强党的作风和廉政建设的过程，作为宣传贯彻党的方针、政策的过程，作为加强党的思想政治工作的过程，作为宣传国家法律、法规的过程。要增强做好信访工作的责任心和主动性，为促进社会和谐稳定和经济社会又好又快发展作出新的贡献。

　　本报记者齐建清 汤民