□文/图 本报记者 杨万东

　　核心提示

　　7月11日，商丘市委、市政府作出决定，选派千名优秀干部离岗招商，离岗人员专职开展为期2年的招商引资工作，在此期间职位及各项待遇不变。

　　千人大招商是商丘市今年提出的“思想大解放、经济大开放、全民大创业”三大实践活动之一。对数以万计的优秀在职人员来说，这是一个极富挑战的机会；对政府而言，则是对执政智慧和耐力的考量。

　　千名干部离岗招商

　　7月，商丘热气腾腾。

　　数以万计的优秀在职人员都面临一个极富挑战的机会：离岗到外地去，把投资人引到家乡来投资。

　　7月11日，商丘市委、市政府作出决定，选派千名优秀干部在7月下旬分赴全国各地离岗招商，并出台了《关于开展千名优秀干部离岗招商行动的意见》。

　　离职的干部将专职开展为期2年的招商引资工作，在此期间职位及各项待遇不变。各县（市、区）选派不少于100人，市直责任单位各选派1～2人，市属重点企业各选派2～3人。

　　招商项目主要指工业、现代农业、服务业项目（房地产项目除外）。这次招商行动以挂职招商、分队招商、分区域定向招商、落地招商、企业招商等为主要形式。

　　各单位负责对离岗招商人员的具体管理，招商部门负责对离岗招商人员的业务培训指导，同级组织部门对离岗招商人员实行备案管理。

　　《意见》对人员选拔、待遇管理、落地项目、奖惩办法等作出了具体规定。

　　千名优秀干部选拔对象为市委组织部备案的县(处)级后备干部；县(市、区)委组织部备案的乡(科)级后备干部；具有一定招商引资经验的干部；其他优秀年轻干部。

　　据悉，商丘市今后对干部的提拔使用，坚持把招商引资经历作为重要条件之一，对积极参与离岗招商工作、业绩突出的干部，按照《干部任用条例》，同等条件下优先提拔使用、破格提拔重用、及时提拔重用；对工作不积极、不负责、效果不明显的干部进行批评教育，情节严重的采取必要的组织处理措施。

　　按规定，离职招商人员每年的活动经费为财政上借支5000元，所在单位配套借支60%。如果完成招商任务，此项费用列入奖励资金；如果完不成任务，则从工资中扣除。

　　千名优秀干部离岗招商行动于7月中旬完成确定人员、组织培训工作，7月下旬所有离岗招商人员到达招商引资一线开展工作。

　　商丘招商五年嬗变

　　一位县级招商引资办公室人员诠释此次千人大招商时说：“这次招商与以往的招商不同，以往招商呈现两个特点：一是各县组织固定招商团，实行定向招商；二是通过各县驻外地的办事处进行招商。这次则打破定向招商、小范围招商，转向全面招商、全民招商等形式。”

　　其实，回望近几年来商丘市招商历程，并不乏建功。

　　据公开报道，2004年是商丘招商引资的第一年，全市兴办各类招商引资项目3676个，实际到位资金315.68亿元。

　　“而最引人注目的是，商丘市在招商引资工作中充分发挥了领导的带头作用，由各级领导干部亲自部署，亲自操作，亲自推动。”报道说，据统计，商丘市、县、乡领导干部全年有三分之一的时间外出招商，尤其是主要领导，对所有大项目签约、落地中的一系列具体问题都亲自过问、亲自安排、亲自解决。“2004年该市引进的项目中，从几个10亿元以上的大项目，到几百个1000万元以上的大项目，没有一个不是经过主要领导过问办成的。”

　　由领导亲自率队招商，是商丘市开始招商的招商形式，实际上，这种招商也是各地传统的招商形式。

　　从最近几年商丘市政府工作报告可以看出，到招商的第二个年底，全市招商引资到位资金630亿元，落地项目3611个。

　　而这个时候，招商形式也有所变化，除了采取组团外出招商外，还有企业招商、节会招商、以商招商、落地招商、委托招商等方式。

　　2006年是商丘市“招商引资提高年”，主动组团参加中博会、广交会、深圳高交会等国内大型经贸洽谈活动，全年引进招商引资项目1464个，到位资金118．3亿元。该年招商的成功与瞄准“长三角”、“珠三角”、“环渤海湾”区域进行定向强力招商也不无关系。

　　去年，商丘市共引进各类项目3000多个。其中，世界500强巴西淡水河谷、泰国正大、英荷壳牌等跨国公司先后落户商丘。

　　在商丘招商的第五个年头，招商策略大换脸，令人耳目一新的同时，也引来更多的期待。

　　各级人员踊跃报名

　　商丘市的有关决定出台后，报名情况也异常火爆，截至7月17日上午，全市已有1200多人报名参加离岗招商。

　　各单位人员积极报名与各县市和县直单位大力动员分不开。

　　据柘城县委办公室信息科科长刘伟堂介绍，7月14日，柘城县召开县委常委会研究情况，并出台相关文件。7月15日召开动员会。

　　“各个部门人员情绪都很高涨。”刘伟堂说，当时参加动员会的柘城县电视台节目部副主任葛伟，会议结束后，立即回到单位参加报名。

　　据7月16日上午统计的数字，柘城县已经报名的人数逾百名，这些人员年龄一般在20岁至30岁。

　　本报记者从报名的统计表里发现，离岗招商报名人员各有神通，各自选择不同的招商项目意向，招商城市也不尽相同。据了解，柘城县以往招商是根据产业特点，在产业转移的城市和另外几个城市共设立了5个办事处，依托这些办事处进行招商。现在则不同，这次报名的人员当中，他们选择的城市不仅涵盖了那些设立办事处的地方，还辐射到全国各地。

　　7月17日上午，商丘市商务局副局长黄锦志接受本报记者采访时说，很多市直单位报名者众多，超过预期。以商务局为例，本来名额是2人，报名人数竟达几十人，至于如何确定人选，还需要开会进行研究。

　　黄锦志说，各县直单位利用行业优势进行离岗招商，“表面上是一两个人在招商，其实后台有整个单位在提供支持。”黄锦志说，有这种“后台”在支撑，在职人员积极报名也就不足为奇。

　　创业与招商并举

　　在此次千人离职大招商活动中，有的县将政策进一步延伸，把离职招商与离职创业“捆绑”在一起，而将此次离岗人员统称“离岗创业招商人员”，人员规模也进一步扩大。睢县推广了这种做法。

　　根据睢县离岗创业招商人员指导计划表显示，在各乡镇，共有146名乡镇人员进行离岗创业招商，每个乡镇人员为6至8名，这个数字远远超过其他县辖乡镇离岗招商人数。

　　为鼓励各级干部和在职人员离岗创业和招商，睢县在商丘市优惠政策的基础上，制定了更为优惠的政策。

　　例如规定，离岗人员如果条件成熟，一次创业成功或已有了经济门路，可以走辞职的路子，按照标准给予一次性补偿；没有能力一次创业成功的，也允许去尝试，创业招商期间，保留本人的身份、职级、待遇和编制，享受在职人员同等待遇，创业成功可以正式辞职，也可以再延续；不成功还可以回来。

　　“这些优惠条件是在以前从来没有过的，睢县县委、县政府以鼓励引导为主，促使机关干部创业招商。”县委办公室副主任告诉本报记者。

　　这种政策令很多人心动并为之行动。

　　睢县市场发展管理局有32人报名参加离岗创业招商，其中已有16人签订离岗创业招商协议书，其中包括几个乡镇的管理所所长。

　　离岗创业招商人员林可静是这次签订协议的人员之一，他之前是一个乡镇管理所所长，前不久离岗创业招商，在徐州成立徐州百合装修工程有限公司。7月16日下午，记者电话采访他时，他正在洽谈一个工程，他说，他一边创业一边招商，相信能够“不负所托”。

　　据悉，离岗招商在商丘并不完全是“新鲜”事，商丘市的虞城和永城等一些地方，几年前已经实行类似的做法，并卓有成效。但将这种方式在全市推广，确实需要勇气与胆识。

　　无论是创业与招商的“捆绑”式做法，还是专职招商的做法，离岗招商对数以万计的优秀在职人员来说，都是一个极富挑战的机会；对政府而言，则是对执政智慧和耐力的考量。③12