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“阳光述职”冲击波

http://www.sina.com.cn  2008年08月05日06:38  大江网-江西日报

  鹰潭市探索新形势下领导班子考评方式,改变过去领导班子单位内部述职或考评组上门考评的做法,扩大参评人员范围和数量,并向社会公开考评结果,形成一股——

  7月23日,鹰潭市当地党报用一个整版的篇幅,将此前市直各部门单位述职考评结果和排名全部公布,一时间,在全市上下形成一股“阳光述职”冲击波。

  “述职考评年年搞,但像今年这样不仅要当着几百个评委的面述职,考评结果和名次还要见报,真是从来没碰到过。”说起不久前结束的鹰潭市直部门单位述职考评大会,各单位“一把手”纷纷坦言“压力很大”。

  最近,鹰潭市改革了以往只在部门、单位内部进行考评的模式,让所有的正县级单位、部门的“一把手”统一在大会上述职,评委范围则扩大到市直各单位负责人、部分党代表、人大代表和政协委员,考评结果和从第一名到最后一名的排名情况在报纸上全部公布。

  考评现场打分,评委数量多、范围广

  为了搞好这次述职,从7月12日到7月17日,鹰潭全市28个党群口单位、53个政府部门和16个条管单位的“一把手”一一公开述职,内容包括去年以来该单位在经济发展、资源节约和环境保护、社会发展、民生工程等几个方面的成绩和问题。会场上,各单位的“一把手”在台上逐个报告工作,而本单位的领导班子成员则在旁边陪同述职,坐在台下的评委们根据各单位的行政职能比照述职报告,按照“大局意识”、“行政效能”、“党的建设”三个测评项目进行评分。

  鹰潭市这次考评大会的评委数量之多、范围之广都是该市历史上前所未有的。现场打分的评委人数达到了207人,其中包括鹰潭市四套班子领导和部分党代表、人大代表、政协委员等,涵盖了从市领导到乡镇干部、民营企业家、教师、农民等社会各阶层的代表。而且,评委中的市领导和其他人一样,手里只有同等的“1票”评分权。

  在考评大会结束后,各考评单位的述职报告很快又在“鹰潭党建”网站首页上公布,广泛征求没有参会的其他“两代表一委员”和广大市民的意见,作为考评结果的参考和补充。

  考评结果见报,很多单位领导感到从未有过的压力

  虽然这样的述职考评很新鲜,但大会结束后,鹰潭市一些单位的“一把手”并没有太在意。按照他们的“经验”,考评大会结束后,这项工作也就告一段落了。

  然而,到了7月23日,很多领导干部开始坐不住了,因为,这天的《鹰潭日报》用了整整一个版,将考评结果和排名毫无保留地刊登出来。在这份报纸上,该市97个部门单位分别按照党群口、政府口和条管单位三个类别进行排名,从第一名到最后一名的得分和名次都全部列出。哪些单位的大局意识强,哪些单位的行政效能较差,读者一目了然。

  在随后几天时间里,这次单位领导班子述职的考评结果,成为当地干部群众热议的话题。因此,从某种意义来说,鹰潭市各个单位领导班子在接受完评委的现场考评之后,又要接受全市百万干部群众的二次考评。

  为此,很多本单位考评结果不甚理想、排名靠后的领导,分明感觉到了一种无形的压力。一位参加述职的干部说:“以前一直自我感觉良好,可没想到这次横向一比较,排名竟在40名之外,看来真应该好好反思一下了!”

  对于测评结果公布后引起的反响,组织部门并不意外。鹰潭市委组织部副部长应祥表示,本来也可以用内部发文的形式通报结果,现在市委选择在媒体上全部公开,就是希望各单位的领导班子能感受到压力,从而转化成动力,进一步增强各部门单位的行政效能。

  “阳光述职”引来各界好评,该市拟在县(市、区)推行

  对于鹰潭市的这次创新,不少参加考评的干部把这种模式称作“阳光述职”。而在这之前,鹰潭市最常见的还是单位内部述职,或者由主管的市领导带队,再加上从其他单位抽调来的干部组成考察考评组到各单位上门考评。这种方式由于参评的人员范围有限,再加上考评结果一般不向社会公开,缺乏横向比较,因此效果有限。

  2007年以来,鹰潭市提出要打造“阳光党委”和“阳光政府”,这次公开述职和公布考评结果便是该市改革干部考核机制的第一步。目前,鹰潭市委正在研究制定年度工作综合考核评价办法,准备对县(市、区)的领导干部也全部进行定性和定量的综合评价考核。

  “单位自己说好不算好,大家说好才是真的好。”鹰潭的“阳光述职”新风,引来了社会各界的普遍好评。来自基层的评委——鹰潭市委候补委员、乡镇干部黄小红说,现在的考评方式落实了广大干部群众对领导班子考评工作的知情权、参与权、表达权和监督权,更具说服力和可比性。而一直关注党建工作的鹰潭市委党校教师皮亚斌则认为,“阳光述职”有利于培养干部的责任意识,符合党中央扩大党内民主、改革用人机制的大方向,应该将这一模式进一步完善,并形成制度坚持下去。

  省委书记苏荣在今年的全省组织工作会议上曾指出,要以扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督为主要内容,深化干部人事制度改革,决不能容忍碌碌无为的庸官、太平官长期占据领导岗位混日子。鹰潭市的“阳光述职”,作为该市打造“阳光党委”的具体实践,无疑正是新形势下对领导班子考评工作有益的探索。

  本报记者祝学庆 朱华

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