核心提示

　　8月1日，是北京市贯彻落实《北京市信息化促进条例》的第一天，所有利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照。在此之前，全国上下对这一网店新规的争议声音一直不断。根据国家工商总局的《网络市场监督管理暂行办法(征求意见稿)》，今后这一新规定将进行全国范围推广。北京，成为此新规的率先实践者。这项新规的出台是否能够抑制网络诈骗、保证商品质量、交易安全和售后服务等一系列问题，同时该项政策是否会在河北省进行推广，石市对网店新规又持什么态度？为此，记者进行了探访。

　　□本报记者 丛俊儒实习生 张伟/文

　　【事件】

　　北京：开网店要注册执照

　　7月2日，国家工商总局向全国各省市工商局、当地电子商务协会以及相关研究机构下发了《网络市场监督管理暂行办法(征求意见稿)》，并向相关机构征询网络市场经营规范的意见和建议。从8月1日起，北京市将率先开始实践新规，利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照，今后将进行全国范围推广。

　　据记者了解，北京市工商行政管理局已于2008年7月21日做出积极反应，出台了关于贯彻落实《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理的意见，《意见》对严格落实电子商务经营主体准入规定、建立电子商务者的公开制度、电子商务服务提供商应当履行的管理责任与义务、维护网上经营秩序等方面进行了详细的规定，《意见》从2008年8月1日起开始实施。

　　针对网店新规实施，人们有着诸多疑惑：一是如何界定哪些卖家属于北京地区？二是怎样确定这些卖家是不是“在互联网上出售、置换自用物品，且不以盈利为目的的个人”？对此，北京工商局特殊交易监督管理处处长王靖曾对此做出回应，“北京地区”就是指经营住所地是北京，对于一些网络店主采取各种方式规避北京地区的行为，王靖提出了一个“无罪推定原则”；而界定目的是否为盈利，则会根据交易双方接受程度和基本判定作为界定标准，并将主动权交还市场。

　　【反应】

　　省工商：河北尚未接到通知

　　针对北京“第一个吃螃蟹”的做法，各大城市反响不一，有静观其变的，有积极响应的。那么河北省工商局对于网店新规的意见如何？8月2日，记者电话采访了河北省工商行政管理局的有关负责人。

　　河北省工商局有关负责人表示，到目前为止，河北省尚未正式接到国家工商总局的通知，网络市场监管暂行办法目前还在讨论阶段，但是如果北京的网店新规实行顺利，河北省可能也会积极响应，借鉴北京经验。

　　“因为这样既有利于对经营者的监管，又可以保障消费者的合法权益。但是目前网络监管还有一定困难，无论是从技术的硬件和软件方面来说，还需要一个探索的过程，技术手段尚未成熟。”该负责人对记者说。

　　省工商行政管理局企业注册分局的李处长向记者介绍，企业注册要求经营者办理营业执照，只有取得主体资格才能经营。对于网络经营，最近，国家工商总局正在准备增加一项网络市场监管职能，现在还未收到正式文件，具体是增加新的机构来执行这项职能，还是原有机构负责，还要等待通知。

　　石家庄市工商局办公室李副主任告诉记者，目前市工商局还没有收到相关文件，至于石家庄将会在何时实施网店新规，还要等待省工商局的通知。

　　【延伸】

　　市消协：实施新规可降低购物风险

　　作为石家庄消费者协会投诉部的主任，温世灿切身体会到了要规范网络经营的必要。“消费者协会经常会接到关于网络购物的投诉。”他告诉记者，像药品、电子商品等最好到正规商店购买，如出现问题，退换货要好解决一些，消费者的权益还可以得到保障。如果石家庄借鉴北京的网店新规政策，无论是对于工商部门还是消协来说，被投诉的经营者有了可查之地，相关职能部门办理起来也很方便，可以大大提高政府部门的办事效率。

　　“相应的措施健全了，人们购物的风险也就降低了，这样好的政策，是众望所归。”温世灿说。

　　【调查】

　　卖家反应不一，买家举双手赞成

　　网店新规能否在全国顺利推广，该项规定将会对网络经营者产生什么影响？热衷于网络购物的网民们又会有什么看法？昨日，记者特别联系了一些网络的卖家和买家，“倾听”来自网络的声音。

　　门槛提高，大小卖家反应不一

　　在国家工商局的《网络市场监督管理暂行办法(征求意见稿)》出台后，一位“山高人为峰”的网友曾在网上留言：我是淘宝网的一名新手卖家，开店快三个月了，经历了很多，现在马上要四星了，但最近听说从8月1日起，北京网店都要办理营业执照，这真是出乎意料。那么从北京开始，其它城市也会效仿吧，那我们这些淘宝卖家都要关门了。新手卖家刚刚开店，本身面临的问题就很多：没有买家光顾、没有信誉、几乎没有利润；这些对于小本经营的我们是无法尝试的，对新手又没有什么好的扶持政策，现在又要营业执照，不关门还能做什么？

　　“幸福的宝宝”是一位网络商店经营者，2004年12月21日注册，不久之后就主动办理了网络营业执照。现在，卖家的信用度已经上升到132565，属于皇冠级别的店家，主要经营日韩衣服、箱包和配饰。这是一家很成熟的网店，从发货到客服都有专人负责，一条龙式的销售使小店的生意日益兴隆。店主说，“买家在购物过程中，最关心的是卖家的信誉和服务态度，对于营业执照，他们不会很在意。像我们就是以良好的商品质量和售后服务吸引了大批的买家。”对于网店新规的实施，她说，“要求网上开店的人办理营业执照，可能会给那些准备要开店的人造成影响，门槛高了，他们可能会打消开店念头。

　　买家体验：网购便宜风险很大

　　2007年，小石开始接触网络购物，从刚开始几元的小件商品逐渐过渡到上百元的衣服、家居用品，80后的她很快就成为网络购物的“老手”。随着购物经验的积累，小石萌生了在网上开店的想法，她平时有一份正式工作，闲暇之余，兼顾经营网上小店，也是一笔额外的收入。而网络开店只要求实名制和身份认证，这个低门槛使很多像小石一样的年轻人轻而易举就在家里当上了老板。

　　但是小石近来遇到了一件烦心事：前两天，她帮同事在淘宝购买了一件黑色桑蚕丝的裙子，可是收到商品打开一看，裙子下摆有一道长四五厘米的拉丝，这属于质量问题，于是小石连忙联系卖家，想要退货。按照淘宝的退货条例，买家确认收到货物以后，如若14天之内出现质量问题，可进行投诉，和卖家达成退款协议，按照有关规定进行退款。可是卖家一拖再拖，错过了规定退款的日子，最后小石只能吃亏，负担一半邮费，历时一个月才把裙子退掉，整个购物过程很不愉快。

　　“你说裙子本来就有质量问题，所有费用应该由卖家支付，可是消费者却要为此支付一部分费用不说，还耗费时间，网络购物真应该好好规范一下！”小石说。

　　对于网店新规的实行，小石表示很赞同，“网上购物虽然便宜，可是买家却承担着很大风险，这也是网络商品便宜的代价。现在在网上开店如果办理了营业执照，网络上商品的价格可能会有所变化，但是消费者要想在网上买到放心的商品，就应该多付出金钱，保障自己的合法权益，这是相辅相成的。网络新规可能会淘汰一些不正规的店铺，还有一些兼职职业者，但这也是规范市场的手段，可以使那些鱼目混珠的卖家彻底离开网络经营的范围，还消费者一个良好的购物环境。”对于自己刚刚起步的小店，小石说：“如果大家都办理了营业执照，我也会积极响应，合法经营是网络经营者应尽的义务！关键就是涉及到费用，本来就是小本经营，要是办理费用很高的话，我可能就要考虑关门了！”

　　热烈拥护：大学生和白领是网购主流

　　据记者调查，在网络购物的人群中，大学生和白领一族是网络购物的主流，那么他们对于网络新规又持何种态度？

　　“空中的鱼”是石市某大学的大三学生，她和她身边的同学，都是网络购物的热衷者。对于网店新规，她说：“许多人网上购物就是图个便宜，商家如果办理营业执照，包括以后纳税，势必把这部分钱转嫁到消费者的身上，价格升高必将影响消费者购买的积极性。但是购物如果有保障，小幅度的涨价还是可以接受的。如果涨价幅度比较大，那网络购物就失去了它的竞争优势，和商店里商品的价格差不多，有谁会等几天买那些摸不到又提前试不了的东西啊？”

　　说到对网络经营者的监督管理，她认为出台新的政策可能会起到一定作用。但是经常在网上购物的人，防范意识都比较强，他们往往主动选择信用度高的店家，而且现在交易平台的出现已经有效限制了一部分欺诈行为，不过还是期待新措施出台，政策健全了，受益的还是消费者。

　　白领阶层的张女士平时经常会在网上购物，图得就是快捷、方便。她说：“大家网上购物，关心的无非就是商品质量、交易安全和售后服务等问题。每次网上购物我都要仔细比对，选择那些有身份认证，消费有保障的店家。然后再看看买家评论，尽量选择好评多的卖家，为的是什么，不就是怕购买的商品质量不好、交易不安全、上当受骗吗？可这种经验不是人人都有的，买家要积累一定的经验，不过谁能保证万无一失？靠买家自己的力量去识别，难度很大，如果实施网店新规，那网上购物的人就会省很大力气，权益也会得到保障，而且对规范网络经营者的行为也会起到很好的监管力度，网络欺骗的行为会大大减少。”