建设公正高效权威的司法制度要求通过司法听取民意、解决民争、维护民权，将司法为民作为衡量司法改革成败的标准。公开审判制度、人民陪审员制度、人民监督员制度、律师制度、法律援助制度、人民调解制度等，都体现了“司法为民”作为社会主义司法的根本属性。

　　司法民主的真谛是让人民共享法治改革、法治建设与发展的成果。坚持司法民主，不仅要坚持司法为民，还要坚持司法便民，司法利民，让人民切身体会到社会主义司法的公正、高效与权威，让人民相信法治的力量，相信司法而不是私力。

　　在深化司法改革过程中如何推进司法民主？笔者认为需要做到以下几方面：

　　一是要深刻认识人民的司法需求。当前，我国的社会运行进入了高风险期，社会治理遇到严峻挑战：既要适应快速城市化带来的人口大规模流动，又要应对伴随人口流动而呈现的社会管理缺位；既要适应经济社会高速发展带来的巨大利益，又要面对贫富差距拉大而产生的行为与心理失控。社会治理遇到的严峻挑战前所未有，在进行司法改革时，首先必须认识人民对司法有什么需求？有哪些具体的期待？怎样才能满足人民的司法需求？根据人民对司法需求的发展，形成动态稳定观，与时俱进地控制犯罪、化解矛盾、恢复秩序。人民的司法需求呈现多样化，公正是底线，高效意味着及时的正义，司法资源要在公正与高效之间取得一定的平衡，才能有效实现司法权威，提升司法公信力。

　　二是要真正解决司法的实际问题。司法的实际问题维系着人民的切身利益。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为司法改革的出发点和落脚点。衡量司法民主，可以从改革具体制度、实现个案公正中加以观察。比如，举报人的保护，执行难的解决，历史积案的处理，涉法涉诉的接待，群体性事件的应对等等。要踏踏实实地把功夫下到实处，改进司法作风，贴近民心，贴近民情，贴近民意，让人民群众参与到司法中来，真切感受到生活中的法律正义，才能树立法律权威，确立法治信仰，确保司法权力在阳光下运行，确保公平正义的实现。

　　三是要鼓励司法改革的地方创新。现行司法体制存在司法行政化、司法利益化和司法地方化等问题，这是司法体制改革必须革除的弊端。但“自上而下”的司法改革并不排斥地方司法制度的创新，在倡导司法改革有组织、有步骤、有规划依法循序渐进积极稳妥地推进的同时，要鼓励地方在法律范围内进行制度创新。地方从实际出发，为解决实践问题而实施的许多司法改革措施，如刑事和解制度、司法保障体制、公诉人职业化等，为进一步的司法改革积累了经验、积蓄了力量。当然，地方司法改革不能各自为政、闭门造车，更不能采取“司法特区式”进行改革实验，而应当在党的统一领导下、在宪法法律范围内进行。

　　深化司法体制改革必须扩大司法民主，符合民心，反映民意，满足民愿。但必须反对司法的过度民主化。比如，提倡司法审判与群众运动相结合，召开公审大会，举行游街示众；倡导民愤主导司法、媒体影响司法等等。司法要听取民意，但不能盲从民意；要坚持事实、法律和证据，不能搞法外施恩，不能搞罪刑擅断，更不能因为违法犯罪而任意侵犯其名誉权、财产权——这与司法民主的本意是背道而驰的。

　　（作者系中国社科院法学研究所副研究员、法学博士）