实现全年粮食生产目标关键在下半年

　　今年早稻实现“五连增”，这是个重大喜讯，但在喜讯的背后，仍有一些问题不容忽视。

　　记者在粮食主产区新干、永修等地采访时发现，少数地方政府重农抓粮的自觉性不够，农民把早稻当作“口粮”种，疏于中稻田头管理，不愿种二晚。

　　农资、柴油等生产资料价格的上涨，也导致农民种粮积极性不高。专家分析，今年以来，我省国产复合肥（45%）、尿素价格同比分别上涨了70%、35%左右，农用柴油价格同比上涨了10%，农资价格的高位运行，造成粮食生产成本上升，种粮比较效益下降。

　　此外，农村土地流转机制尚未健全，农业组织化程度低，农业社会化服务组织发育缓慢，不能满足发展现代农业对产前、产中、产后多领域、多层次及多样化服务的需求，这些都是影响秋粮生产的突出原因。

　　从全省来看，今年早稻产量仅占全年粮食总量的40%，秋粮约占全年的60%。要想实现全年粮食生产目标，关键在下半年。

　　“手中有粮，心中不慌”。作为全国13个粮食主产省之一，我省应把实现粮食连年丰产丰收，放在为稳定物价，为国家实现宏观调控“双防”目标提供有利条件，为国家粮食生产能力增强、库存合理、市场平稳作出新贡献，推动江西农业和农村经济迈上新台阶。

　　多管齐下抓好秋粮生产

　　“农民甜在心里，才能心在田里。”鄱阳县乐丰镇东风村农民高彩霞直言：“希望政府采取新措施，坚持‘依法、自愿、有偿’的原则，通过自愿流转的方式，推进土地规模化、集约化经营，这是提高粮食产量的重要之举。”

　　从全省现阶段情况看，几乎所有的种粮大户对承租更多农田的愿望强烈。因此，省农业厅负责人建议，我省进一步完善促进粮食生产稳定发展长效机制的重点，应放在坚持家庭承包经营制度、维护农民土地承包权益、充分利用和保护耕地资源的基础上。简言之，就是因地制宜创新农业经营机制。而坚持稳定和完善农村土地承包关系，是创新农业经营机制的前提和基础。同时，要坚持依法有偿自愿原则，坚持兼顾国家粮食安全利益、农民土地权益和经营者收益，坚持不改变流转土地农业用途，通过多种形式，引导技术、资金等向农业集聚，提高农业集约化程度和生产水平，发展规模化经营。

　　降低成本是提高种粮效益的途径，也是调动农民种粮积极性的关键。萍乡市农业局局长刘明初认为，农资价格上涨有其宏观原因，不能用强制压低价格的办法来降低生产成本。政府要进行农资补贴制度改革，取消生产企业中间环节补贴，强化对农民的末端补贴力度；通过提高对农民的补贴标准，完善直补机制，降低种粮成本。

　　用政策调动农民发展粮食生产积极性。今年，省委、省政府强农惠农的信号更明确、更直接、更有力。我省将增加对主产区奖励额度；50亩以上的种粮大户享受政策补贴；测土配方补贴范围由47个县扩展到87个县；强化粮食直补、农资综合直补、良种补贴等政策的落实力度。

　　稳定面积是基础。省政府主要领导同志近日强调，全省二晚栽插面积要确保2300万亩，确保全年粮食产量再超历史。因此，鼓励水源条件较好的地方力争多插二晚；受旱缺水地区，要挖掘水源，科学调度，做到适宜栽插二晚的水田不改种，坚决遏制季节性撂荒。

　　提高单产是根本出路。针对农民仅施一次追肥的习惯，各级农业部门须引导农民补施穗粒肥；大力推广绿色植保技术和统防统治，打好混合保穗药，把病虫灾害造成的损失降到最低程度，夺取586.7万亩中稻丰收。

　　多管齐下，切实解决秋粮生产中的新问题，保护农民种粮积极性，就能稳定秋粮种植面积、提高单产，夺取秋粮丰收。

　　本报记者宋海峰 实习生熊洁