武汉城市圈教育综合改革尝试七大新路

　　学前教育进入国民教育体系、中高考联动实施素质评价、高校将进一步扩大自主权……前日，武汉城市圈获批为“国家教育综合改革试验区”，由教育部、湖北省实施共建。这些变化会给城市圈内的学校、教师、家长以及学生带来哪些重大变化？昨日，记者采访了我省教育部门以及一批高校相关负责人。

　　新路1 ：学前教育进入国民教育体系

　　协议表述:试验区将普及学前一年至高中阶段教育，已经边缘化的幼儿园重新回归政策统筹范围。以乡镇中心幼儿园建设为龙头，力争每个乡镇创办一所以上规范化中心幼儿园，每个县建设好一所以上公办示范幼儿园。

　　专家解读：“孩子智力开发非常重要，好的环境和教育，能够让小孩领先他人一步。”家住岳家嘴的陈女士是工薪阶层，她称孩子上幼儿园的费用成为家庭开支的一大部分，高额的费用的确成为了一种负担。

　　市教科院专家陈红梅称，学前教育是基础教育中的基础，不仅对一个人的发展非常重要。上一所好幼儿园比上大学还贵，成为市民负担过重的“顽疾”。

　　陈红梅称，按照部省共建协议，力争武汉城市圈的每个乡镇创办一所以上规范化中心幼儿园，每个县建好一所以上公办示范幼儿园，这就是说收费平民化的优质幼儿园将多起来。

　　新路2：中高考联动实施素质评价

　　协议表述：改革考试招生制度，探索建立与课程改革相适应、中高考联动的考试招生制度。城市圈将建立教学质量监控平台，改革教育教学评价制度，探索建立以全体学生为评价对象，以完成国家规定的教育内容、达成国家规定培养目标为评价标准，以合格率、完成率和学生综合素质等为主要指标的综合评价体系。

　　专家解读：早在2005 年，武昌区的2300 余“课改先锋”就率先“试水”新中考了，当年中考录取时，高中不光看他们的文化课位置值，还要参照其综合素质评定等级。2006年起，新中考的范围进一步扩大，到了2007 年武汉市10 万考生全面进入新中考，中招录取以分数作为唯一录取标准的体系被打破，学生初中三年的综合素质评定也成为高中“择优”录取的依据之一。

　　部省共建协议中，提到了中高考联动实施素质评价，其实就是要将新中考拓展至整个武汉城市圈中，并将这种做法推广到高考中去。

　　按照教育部的部署，我省最晚明年秋季进入高中课改，“新高考”终究要揭开头纱，可以预知的是，我省“新高考”将按照新课标的要求，对考生进行全面的综合评价，将高中毕业考试与高校招生考试分离开来，改变以一次性高考分数作为高校唯一录取标准的做法。

　　新路3 ：教师可互换交流

　　协议表述：改革教师人事制度、分配制度、培训制度和考评制度，形成有效的激励和约束机制。建立圈域内教师资源共享和合理流动机制，缩小圈域内公办中小学教师补贴差距，改善农村基层教师的工作条件。

　　专家解读：今后8 城市的学生在本地还可听到武汉老师讲课。9 城市在教育教学、教师培训、课改研讨以及高考备考等方面进行学术交流等，从而充分挖掘并利用武汉优质教育资源，进而向周边辐射，为区域教育资源共享互动搭建起了一个沟通交流的平台。

　　8 城市的重点学校将在武汉扩大招生，武汉学生也可以到这些城市去就读。而武汉市与这些城市之间的教师，也会有更多更灵活的支教和交流方式。

　　新路4 ：5亿元支持部属院校

　　协议表述：湖北省和武汉市拿出5 亿元支持在汉部属院校，用于建设一流学科，争创一流大学。同时，武汉市继续加大对部属高校的政策支持，而部属院校则进一步扩大共建生的规模。

　　增强地方对高等教育的统筹能力，促进圈域内高校资源共享，实施“圈域内部委高校对口支持地方院校计划”。

　　专家解读：随着武汉城市圈国家教改实验区的设立，共建生计划也将进一步扩大。由于生源不满，去年就有高校提出，能否将共建生的范围扩大至其他8 个城市。

　　在汉重点高校每年拿出一批教学、科研和管理岗位，接收圈域内的地方高校教师、教学管理干部进行为期半年的进修、访问或挂职锻炼，提高受援高校教师及管理人员的业务水平和教学管理水平。

　　在汉部属重点高校和省属重点高校优势、特色学科、省级本科品牌专业、国家特色专业建设点、国家或省级实验教学示范中心、国家或省级示范高职建设院校的重点建设专业、高职教改试点专业、省级以上职业教育实训基地等，对口支持一个地方高校的专项建设项目。定期选派专家学者、管理干部到受援高校指导学科、专业建设和教学管理工作，帮助、指导圈域内条件基本成熟的学校建设硕士点、博士点。

　　新路5 ：高校自主权扩大

　　协议表述：教育部支持湖北省根据经济社会发展需要，自主开展招生考试命题、录取等改革试点工作。同时也支持湖北省自主开展学位授权审核及学位点设置、高效资助设置学科专业，自行评聘教师职称等方面将着手改革。

　　专家解读：对于特殊人才，高校甚至可以在批次线下破格录取。

　　根据教育部的政策，自主招生试点满三年的高校，可以进一步“自主招生”：对于那些在学科创新方面确有专长的特殊人才，可以适情在批次线下破格录取。今后高校还可以自主设置学科专业，自行评聘教师职称等等。而在此之前都需要经过教育部审核方能通过。

　　新路6 ：高校老校区土地置换享优惠

　　协议表述：探索建立高效多元投资新机制，制定高校老校区土地置换优惠政策。

　　专家解读：“高校老校区土地进行置换或处置，是筹集建设资金、加快新校区建设、提高办学效益的重要途径。”一高校代表称：“新校区建设留有缺口或贷款数额较大的，老校区土地置换收益可全部用于学校新校区建设。”

　　同时，还将对高校债务进行重组，筹组武汉教育银行或在城市圈内发行教育券。

　　新路7 ：高职招生可能单独命题

　　协议表述：教育部支持湖北省自主开展招生考试命题、录取等改革试点工作，以此带动职业教育教学改革和学生就业、创业机制改革。

　　专家解读：在城市圈范围内实施高等职业院校设置、招生计划审定、学校自主招生、考试单独命题等改革，与城市圈经济社会发展相适应的，以就业、创业和技术创新能力为核心的职业教育资源配置体系。建立充分共享、产学研一体的公共专业实训基地。完善以就业、创业和技术创新能力为核心的职业教育及培训体系。进一步扩大职业教育对外开放水平。教育部在实训基地建设、教师培养、示范性中等职业学校评定和建设方面给予支持。

　　本报记者 张瑜琨

　　实习生 周柳明 黄伟