小额贷款公司申办程序郭娟 制图

　　[注册资本不低于2000万元，不准吸收公众存款] [贷款利率比银行高，但不高于同期银行利率4倍]

　　[同一借款人获取贷款有限制，不超资本净额5%] [今年试点8家至10家，放贷偏向农户和中小企业]

　　在我市开办小额贷款公司的操作办法已明确。记者昨日从市政府获悉，我市即日起受理小额贷款公司筹建申请，企业和市民都可申办。

　　股东股份不超注资10%

　　所谓小额贷款公司，是指由自然人、企业法人与其他社会组织投资成立，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。人民银行和银监会于今年5月出台了小额贷款公司试点指导意见。

　　市金融办称，我市企业和市民申办小额贷款公司，注册资本不得低于2000万元。

　　按照规定，小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2至200名发起人，其中须有半数以上的发起人在我国境内有住所。

　　股东在小额贷款公司内所占股份比例不能太大，单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额10%。

　　出资申办小额贷款公司的人，拟任小额贷款公司董事、监事和高管的人，必须要没得犯罪记录和不良信用记录。

　　非法集资是监控重点

　　市金融办称，小额贷款公司不能吸收公众存款。监管部门今后将把非法集资作为对小额贷款公司的监控重点。

　　既然不准吸收公众存款，小额贷款公司资本从何而来？按照规定，小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。接纳银行资金也有限制，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。

　　小额贷款公司从银行融入资金时，利率、期限由小额贷款公司与相关银行业金融机构自主协商确定，利率以同期“上海银行间同业折放利率”为基准加点确定。

　　发放贷款偏向中小企业

　　市金融办称，小额贷款公司在发放贷款时，应该坚持“小额、分散”的原则，鼓励小额贷款公司面向农户和中小企业提供信贷服务。

　　市民在向小额贷款公司申请贷款时，贷款利率要比银行利率高。小额贷款公司放贷利率不会高于同期银行利率的4倍，一些小额贷款公司可能会把贷款利率确定在15%以内。

　　与银行贷款需要抵押不同，小额贷款公司在发放贷款时，只要求贷款人提供相应的质押物，贷款人可以用项目进行质押，也可以用其他物品进行质押。

　　从小额贷款公司获得贷款的金额也有限制，同一借款人在小额贷款公司的贷款余额，不得超过小额贷款公司资本净额的5%。

　　市金融办称，全市今年大概要试点设立8至10家小额贷款公司，估计在10月份左右完成筹建，明年将会在全市范围内推广。

　　记者 张彬

　　央行2000亿元输血中小企业

　　上半年倒闭6.7万家 发改委拟建中小企业银行

　　记者4日从人民银行权威人士处获悉，人民银行已同意调增2008年度商业银行信贷规模。鉴于小企业融资的主力银行主要是地方金融机构，本次调增采用“区别对待”的方式，对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%，即下半年可增加投放大约2000亿元人民币的贷款；对地方性商业银行调增10%。分析人士表示，“区别对待”政策反应了央行缓解中小企业融资难的政策意图。

　　国家发改委中小企业司披露信息则显示，上半年全国6.7万家规模以上中小企业倒闭，其中纺织行业中小企业倒闭超过1万多家，有2/3的纺织企业面临重整。中小企业融资难的问题，在原材料价格上涨、劳动力成本上升、人民币升值等多重因素作用下，已经严重影响企业生存状态。

　　目前，国家发改委正同有关部门研究建立“国家中小企业银行”，在税收方面，有可能把中小企业起征规模标准从年纳税额30万元提高到约50万元。

　　据上海证券报、广州日报

　　黄奇帆：

　　五大举措缓解融资难

　　市委常委、常务副市长黄奇帆昨日称，除了大力发展小额贷款公司和帮助中小企业上市两大举措外，我市目前还在采取其他五大措施，缓解中小企业融资难问题。

　　措施

　　做大担保公司完善担保体系

　　黄奇帆称，我市采取的第一个措施就是完善担保体系，给中小企业提供更多的信用担保。

　　首先，三峡建设总公司出资10亿元参股三峡担保公司，使三峡担保公司的资本金增加到30亿元，大致可以提供300亿元的贷款担保。

　　其次，在工业园区内建担保公司，为园区内的企业提供担保服务。我市有48个工业园区，现在已在园区内组建了17个园区担保公司，力争年底有30个以上园区建立园区担保公司，明年上半年在所有园区内建担保公司。市国资委和市经委还在联手建一个工业园区再担保公司。

　　黄奇帆称，力争年内重庆民间担保公司资本金再增加20亿元，达到60亿元。这样我市就将形成100亿元资本金的担保体系，可以为中小企业提供1000亿元担保。

　　措施

　　为企业“三有”产品贴息

　　黄奇帆称，政府考虑在财政中拿出一部分资金给中小企业“三有”产品的流动资金贷款提供一定的利息补贴。

　　所谓中小企业“三有”产品，是指有市场订单、有效益订单、有回款的产品。

　　黄奇帆称，在今年中小企业流动资金紧张的情况下，考虑到企业因缺少流动资金把订单丢了可惜，所以政府主要对中小企业的流动资金贷款贴息，但不对中小企业的固定资产投资搞贴息。

　　他说，如果一年有100亿元的贷款，政府就贴1个百分点，也就是财政要出1亿元来贴息，中小企业也可以形成300亿元至400亿元的产品销售，从而为中小企业解决流动资金难题起到重要作用。

　　措施

　　发挥信托公司融资通道

　　黄奇帆称，缓解中小企业融资难，还要发挥信托公司融资通道，让重庆的两大信托公司发行一系列为中小企业服务的信托产品，有效解决中小企业抵押担保难、不能满足贷款条件等问题。

　　他举例说，重庆国投上半年为全市工业园区用信托方式筹集了24.8亿元资金，为各种中小企业发行信托产品15个，筹集了11.8亿元资金。信托公司在当前形势下为中小企业化解资金难很有作用。

　　措施

　　三大地方银行全市布点

　　黄奇帆称，我市正在鼓励商业银行到区县设立分支机构开展业务。市政府要求地方三大商业银行——重庆银行、重庆农村商业银行和三峡银行，加大在区县布点的工作力度，对全市所有区县实现覆盖。

　　他表示，今后几年对全市“三农”金融业务，包括贷款、保险和担保增量部分，以2004年为基数，营业税实行收支两条线，按50%的比例返还给金融机构。

　　措施

　　力争年内建金融租赁公司

　　黄奇帆称，我市正在努力组建金融租赁公司。在征得中国银监会的批准和支持后，力争年内建立两个金融租赁公司。初步方案为，一个租赁公司资本规模50亿元，另一个租赁公司资本规模在30亿元。

　　他说，金融租赁公司的作用就是通过金融租赁为中小企业服务，比如在设备采购、投资建设等方面提供租赁性质的融资服务。

　　一般情况下，金融租赁公司1元钱能形成10元金融资金服务功能。如果我市新成立两个金融租赁公司，就会形成80亿元资本金租赁公司体系，可提供600亿元至800亿元的租赁业务。记者 张彬

　　网络编辑：王敏