目前，本市学校体育场馆向公众开放的范围占全市中小学总数的70%以上，且已从中心城区延伸至郊区乡镇，越来越多的学校体育馆向市民敞开了大门。但到学校健身，市民发生意外伤害怎么办？维护器材的资金谁来承担？管理能否跟得上？

　　为此，于东航代表在今年两会上递交《建议从硬件建设方便学校体育场馆与社区共用共享》书面意见，建议从硬件建设和管理服务上规范学校体育场馆的开放程度。承办单位表示，在高校和中小学新建或改扩建时，将尽量注意布局的合理性，并落实安全管理负责制。

　　布局考虑合理功能分割

　　“新建或改扩建的学校体育场馆能否考虑与教学区域分割管理呢？”于东航认为，学校体育馆向社区开放最大的问题在于安全，他建议：将体育场馆的建设位置置于学校与社区之间，并使用隔离栏将它独立分割，分别设置通往社区和学校的大门。上学时段，关闭社区通道，专由师生使用；放学时段或节假日，开放社区通道，便于居民锻炼，又确保教学区域安全。

　　实施体育场馆与教学区域分割管理的效果确实：如海事大学南汇新校区的游泳馆更改了原规划位置，将其移至方便市民公众进入健身的方位，学生与市民的游泳活动两不误。松江二中游泳馆在靠近居民社区处另行单独开设一个出入口，游泳人数大幅增加，场馆效益明显提升。

　　市体育局表示，近几年来，一些高校和区县中小学校在新建或改扩建时，已对教育教学、体育活动、生活服务区域的功能分割予以重视，尽量注意布局的合理性。市教育部门也考虑，在高校和中小学新建或改扩建时，吸纳有关建议，加强硬件建设方面的服务指导，使学校教育教学建筑和体育场地布局更趋科学合理，更好地发挥学校体育场馆共用共享作用。

　　落实安全管理负责制

　　学校体育场地开放过程中的安全问题，包括校园安全、人身安全及活动安全。除了硬件上的布局建设外，于东航认为软件维护同样很重要，他建议，制定管理制度，明确管理时段、管理工作与交接办法，派专人进行有序管理，“有条件时加装电子门禁系统，利用一卡通，通过注册登记，以规范场馆的出入与使用管理。”

　　对此，市教委表示会落实安全负责制，组织专业人员加强场地开放的管理和指导，确保安全有序，有条件的街道、社区通过委托社区体育俱乐部承担对学校体育场馆开放过程中人员、场地、活动等方面的具体管理任务。至于人身安全方面，则是施行保险制度，由政府出资为学校体育场地开放购买公众责任险，让去学校健身的市民减少后顾之忧。

　　市体育局也表示，在运作上依靠强有力的公共财政投入，强化“政府购买服务”功能；在管理上，积极探索政府主导下的管理模式和管理制度，基本形成了“政府购买服务、市场分担风险、社区参与管理”的学校体育场馆开放运作管理模式。