本报讯 （记者潘勤毅）尽管东莞有8个省级产业转移园，但无1家入围省首批产业示范园。东莞市经贸局局长陈桂明表示，东莞明年将申报第二批省级示范工业园，而现有8个转移园将合办或依靠市场规律自动消失。有专家表示，产业转移本身是有成本的，加上新的产业园配套、交通都存在不便，因此需要一个较长时间磨合，而东莞转移企业层次不高，也影响了产业转移园的发展。

　　东莞省级产业转移园数量最多

　　前日，2008年产业转移竞争性扶持资金的专家评审会圆满结束，梅州、肇庆、河源3个候选市将分别获得5亿元的扶持资金，发展产业转移示范工业园。

　　东莞省级产业转移园数量最多，时间最早，作为产业升级转型的试点城市，为何东莞没有入围首批示范性产业转移工业园？对此，东莞市经贸局局长陈桂明解释到，广州、中山、深圳与梅州、肇庆、河源等市合办的产业转移工业园申报时间比东莞早，从目前的整体运行情况来看，也相对比较成熟。因此东莞没有申请报名评选。

　　陈桂明表示，东莞正在和惠州合作再建设一个约10平方公里的市级产业转移园，结合东莞家具、毛织、服装、鞋业、玩具、电子等特色产业，力争把园区打造成特色鲜明的产业转移基地。

　　目前东莞市有关部门正就园区建设方式，税收分成等具体事项与惠州方面展开协商，但在今年肯定会达成全部细节。

　　“东莞将和惠州把这个产业转移园建设成开发进度快、效益突出的转移园，我们希望明年能将其申报成第二批省级产业转移示范园区”。陈桂明说。

　　8个转移园缺乏规划比较分散

　　东莞市外建设的省级认定的产业转移园有桥头（龙门金山）、石龙（始兴）、石碣（兴宁）、东坑（乐昌）、大朗（信宜）、凤岗（惠东）、大朗（汕尾）和长安(阳春)8个，数量上占全省的三分之一。目前还有两个产业转移园正在报省政府审批。但目前从东莞转移到园区的企业总共才9家，进展并不尽如人意。

　　据了解，2005年12月被省政府认定为广东省首批产业转移工业园的东莞石龙(始兴)产业转移工业园，产业规划初步定在服装、纺织、食品饮料加工、机电、精细化工等方面。

　　开建以来，石龙镇已累计投入近3000万元。3年过去了，目前只有7家企业与园区签订了合作协议，涉及电子、制衣等领域，但没有一家企业正式投产。

　　而在2006年10月经省政府认定为广东省产业转移工业园的凤岗(惠东)产业转移园，在目前签订入园协议的22家企业中，并无一家来自东莞。

　　对于这8个产业转移园将如何发展，陈桂明表示，由于这些产业转移园都是各个镇和相关市合作的项目，彼此缺乏规划和统一协调，产业园建设比较分散，规模和档次也不高，下一步将考虑把一些相关或相近的转移园合并做大，还有个别转移园可能还是要按照市场规律自动退出。

　　专家分析转移园发展缓慢原因：

　　产业转移本身是有成本的

　　暨南大学产业经济研究院教授、博士生导师朱卫平表示，从2005年开始，广东省开始出台产业转移的一系列政策，在珠三角周围地区建设产业转移园，其中东莞有8个。

　　但是这些产业转移园的发展与预期效果有一定距离。就其个人认为，产业转移本身是有成本的。一个企业投资到一个地方，它所需的成本很大，需要重新建厂房，搬移设备等等。

　　而且，产业的发展本身有一种路径依赖，原来的产业已经蓬勃发展起来了，去新的产业转移园在产业配套和交通等方面都会存在不便。因此产业转移园的建设是一个长期的过程。

　　广东省社会科学院企业管理与决策科学研究所所长林平凡分析道，有的镇并不希望企业转出去，但又希望有新的发展空间，于是往往把产业转移园当作一个投资项目去做，从税收五五分成就可以看出来。这中间存在的利益博弈，也影响了建设进度。