市长阮成发省委副书记、市委书记杨松

　　“只有解放思想，把中央的授权与自己的敢闯敢试结合起来，才能走出‘两型社会’建设的新路子，创出一番新伟业。”5日至6日，省委副书记、市委书记杨松在市委十一届五次全会上，号召我市党员干部突破发展“两型社会”的思想瓶颈，掀起新一轮思想解放的高潮，再创武汉辉煌。

　　曾经的“东方芝加哥”

　　“张之洞督鄂18年，倡导洋务运动，奠定了武汉门类齐全的近代工业体系，”杨松回顾武汉百年发展历程，“19世纪后期到20世纪30年代，武汉对外贸易额连续42年位居全国第二，18年位居第三。当时的武汉，被称为‘东方芝加哥’。”毛泽东主席在建国后曾40多次来到武汉，这是他停留时间最长的城市。小平同志1992年南巡的第一站，就是武昌火车站，在那里发表重要讲话。

　　上世纪50年代武汉出口量居全国第二，改革开放之初综合实力排在全国第四。

　　全国19个副省级以上城市中，武汉生产总值居12位

　　杨松认为，改革开放是武汉发展的转折点。“改革开放之初，武汉、广州处在同一个水平线上，而今武汉的生产总值、地方一般预算收入已不到广州一半。”他举例，2007年，在全国19个副省级以上城市中，武汉市地方生产总值居12位，地方一般预算收入居14位，进出口总额居12位，城镇居民人均可支配收入居15位。今年1－5月，沈阳、大连规模以上工业总产值及增幅均高于我市，生产总值大有赶超之势。武汉原有的辉煌已显暗淡。

　　“什么错误都可以犯，丧失机遇的错误不能犯”

　　“什么错误都可以犯，丧失机遇的错误不能犯”。杨松借用小平同志的话告诫与会人员，要抓住这一轮改革的契机。“‘不论白猫黑猫，抓到耗子就是好猫’，‘摸着石头过河’，‘不争’论，这些都是小平同志在解放思想的理论方面留下的宝贵资源。”他指出，武汉已经站在了新的起点，武汉要通过思想的大解放，统一思想、振奋精神、开拓进取、努力实现新一轮改革的重大突破、新一轮发展的重大跨越。

　　“武汉与国内先进城市的差距，在于思想观念上的差距”

　　“武汉与国内先进城市和发达地区的差距，表面上看，是经济社会发展方面的差距，深层次的原因，在于思想观念上的差距。相比之下，我们缺乏立足世界的眼光，缺乏争创一流的胆识，缺乏开拓创新的魄力，缺乏攻坚克难的勇气。”杨松指出，新一轮解放思想，要从五个方面展开：突破狭隘的地域观念，树立世界眼光； 破除等靠要的消极观念，树立敢闯敢试的开拓创新精神； 破除传统的粗放增长观念，树立新型的集约发展思维；破除“官本位”观念，树立“企业本位”思想；破除片面的发展实力观念，树立软硬并重的综合实力理念。

　　市发改委组织专班分析预测——

　　武汉2015年跨入“万亿元俱乐部”

　　编者按：武汉要实现跨越式大发展，武汉要跨入“万亿元俱乐部”，就必须解放思想，就必须有跨越式的思维，而其中的一个重要支点就是“工业强市”，离开工业的发展，服务业将成无源之本，无本之木——

　　跨进“俱乐部”

　　要靠“工业强市”

　　武汉将在2015年跨入“万亿元俱乐部”！这是市发改委组织专班分析预测得出该结论。市长阮成发昨在市委11届5次全会上称：未来七八年将成为武汉发展史上最关键、最艰巨、最为重要的时期。

　　据预计，我市到“十一五”期末，生产总值有望突破5000亿元，人均GDP达到5.4万元，财政收入超过1000亿元，城市居民人均可支配收入达到2.1万元，农村居民人均纯收入达到7500元，固定资产投资五年累计完成10000亿元。

　　按照这样的发展态势，我市将在2015年实现GDP10000亿元的目标，由此跨入“万亿元俱乐部”，在2020年完成工业化和基本实现现代化的发展任务。支撑实现该目标的是8个千亿产业：钢铁、汽车、石化、光电子信息、先进装备制造、能源环保、创意、现代物流等。

　　工业将是远城区发展

　　的主要考核指标

　　远城区在武汉人印象中，多是连绵的棉田和油菜花。但前日，市长阮成发与参加市委全会的代表讨论时，询问黄陂区区长徐进：“5年内，能不能使农业在黄陂区的比重下降10个百分点？”

　　阮成发称，远城区应与武汉城市圈内的其他城市去比较，特别是工业产业结构。今后，远城区要集中精力发展工业，尽快形成以工业为主体的经济结构。要把工业发展规模与速度作为远城区经济发展的主要考核内容。

　　80万吨乙烯基地

　　本月开工建设

　　80万吨乙烯基地本月将完成总体设计，并全面开工建设。昨日，记者从市委十一届五次全会上了解到，我市将全面加速重大项目建设进度，短期使工业投资占全市投资比重提高到35%以上。

　　据了解，一批重大项目将尽快开工：80万吨乙烯基地本月完成总体设计，并全面开工建设；武钢高新技术产业园、武烟易地搬迁和4.5代TFT-LCD生产线等前期项目，争取年内开工建设。东风本田二厂要加快选址，确保2010年前投产。

　　一批在建重大项目建设将加快进度。武钢扩产项目年内建成转炉——薄板坯连铸连轧，江北钢材深加工配送基地全面竣工投产；神龙汽车第二工厂争取今年底或明年投产；东风本田一厂在形成12万辆/年生产能力的基础上，加快扩产并尽快实现24万辆生产规模；东风自主品牌争取年内出样车。

　　中芯国际武汉工厂要尽早形成1.5万片/月芯片生产能力；富士康基地年内要实现量产，并启动二期建设；南车集团武汉生产基地要加快建设，尽快投产并实现量产。

　　据介绍，我市工业投资占总投资的比重一直偏低，近几年一直只占1/4左右，今年上半年为32.1%，也不到1/3。今后，工业投资增长应高于全社会投资增幅，争取在短期内使工业投资占全市投资比重提高到35%以上。

　　三大模式助推

　　“跳出武汉发展武汉”

　　武汉要想闯出一条新路，实现跨越式发展，必须拓展发展空间。在昨日召开的市委十一届五次全会上，市长阮成发提出三大模式以“跳出武汉发展武汉”。

　　发展总部经济——在吸引东风集团、葛洲坝集团等入驻武汉的基础上，吸引更多的企业集团总部迁入武汉，吸引跨国公司和国内大企业集团来武汉设立区域性总部和研发、营销中心，吸引行业中处于领先地位的省内外民营企业来武汉设立总部。

　　支持优势企业走出去——近年来，我市武钢、凯迪电力等企业已经走出武汉投资兴业，寻找新的出路，拓展新的空间。当下，要积极推动中百、武商等商业上市公司到省内市、县和省外城市开展连锁经营，推动汉口银行到武汉城市圈和省外设立分行。

　　探索“飞地经济”——打破行政区划限制，在行政区外“借”地发展。要按照互惠互利、合作共赢的原则，加强与城市圈和其他地区的合作，建立合理的利益分配机制，发展“飞地经济”。

　　放权让利 给各区更大发展空间

　　“能放的一律放，可放可不放的一律放，法律法规和上级规定一般不能放，但从武汉的实际出发，放了有利于发展的，也采取变通方法积极探索”。连日来，我市即将出台的“放权”文件提交市委全会讨论，市委常委、常务副市长袁善腊就此进行了说明——

　　拆迁土地收益

　　市区五五分账

　　各中心城区成立征地拆迁机构，负责辖区内全部征地拆迁事务。在各中心城区开展土地收购拆迁整理试点，试点项目的土地出让政府净收益，按国家规定扣除支农资金和廉租住房建设资金后，市与区按五五分成，分成部分应主要用于市级重点工程项目配套。

　　《意见》还规定，在各中心城区和东湖生态旅游风景区设规划分局与国土资源管理分局，分别作为市规划局和市国土资源管理局派出机构，并实行市规划局、国土房产局和所在区双重领导。根据国务院的有关规定，远城区规划、国土资源管理部门主要负责人实行双重管理、以区为主。

　　内资项目核准

　　市区同等权限

　　只要是省里赋予市里享有的审批权限，全部下放给各区，最大限度放权。对外商投资项目的核准权限，区核准权限扩大到1亿美元以下。

　　扩大对内资企业投资项目的核准权限，除需综合平衡外部条件和国家、省（市）有明确要求的项目外，区投资主管部门享有《政府核准的投资项目目录（湖北省）》中所划定的市投资主管部门现有核准权限。

　　城市建设管理

　　人财物全下放

　　《意见》将物业管理企业资质审批权，市政设施养护管理权，全市环卫设施、园林绿化设施的建设养护管理权，公厕、垃圾转运站、次干道建筑物外檐再装修、景观灯光设施建设和管理权，湖泊管理权，“城中村”改造相关管理权限下放到区。

　　城市功能区管理

　　明确界定权限

　　目前，武汉新区、王家墩中央商务区、阳逻经济技术开发区、武昌古城和武汉临空经济开发区等功能区的建设正在推进中。这几个功能区既有市里投入建设多年的，也有刚刚投入还没有开始建设的，目前建设管理的实际情况各不相同。因此，《意见》在规定政策时，根据各功能区不同的情况和特点，进行了明确界定。

　　新增所得税部分

　　市区四六分成

　　对中心城区，提出调整个人所得税和企业所得税市区分成比例。即以2007年度为基数，新增部分市区按4：6分成。同时，继续对中心城区实行税收增长奖励政策。

　　加大对城市维护管理的经费支持力度。根据市财力和各区的实际情况，适当增加各区市容环卫、园林绿化、道路、排水、景观灯光设施等城市基础设施维护经费。

　　武汉城市规划

　　应一百年不落伍

　　城市规划一旦出现失误，其损失、影响往往不可弥补。昨日，市长阮成发在市委十一届五次全会上要求，城市规划务必做到五十年、一百年不变化、不落伍。

　　中心城区的

　　学校总不够用

　　前不久，阮成发到中心城区调研教育情况时，区里的领导抱怨配建多少学校，总感觉不够用。阮成发称，这就是没有站在全局进行规划，中心城区过多的居民楼开发，造成的后果不仅是小学不够，将来中学、医院也不够，而中心城区的人口规划也会面临难题。

　　阮成发称，武汉不乏五十年、一百年的优秀规划，比如李四光设计的武汉大学，长江大桥，解放大道等，这些优秀城市规划就是站在全局上进行考虑，但目前，我市的城市建设规划基本局限于城市基础设施领域，对生产力布局、城市经济社会发展的空间形态涉及不多。

　　三年开发建设

　　新城市区域

　　加快二环线内建设性详规编制和城市节点设计，务必做到全覆盖。重点是“两江四岸”和一环线、二环线等主干线及道路两旁的节点设计。通过研究若干城市集中开发区域规划，争取用三年左右时间，集中开发建设1-2个新的城市区域。

　　此外，以地铁为核心，开展地面交通、地上地下空间综合利用和人口居住布局规划控制研究，加强对地铁站点及周边500米范围内开发建设，对地铁沿线进行高强度开发。

　　鼓励引导

　　建设高层建筑

　　适当提高建筑容积率，就是要体现“疏、高、退”的要求，要尽可能地控制建筑密度，扩大绿化覆盖水平，提高生活环境的舒适度；按规划要求可以建高的建筑要鼓励引导尽量建高，树立现代化建筑群落景观；临街建筑要尽可能退出临街空间，扩大建筑间距，改善视觉效果。

　　容积率不仅仅是一个具体的建筑指标，更事关城市建筑形态与风格。今后，对于新建的建筑要按照“疏、高、退”严格把关，不符合要求的一律不得建设。

　　市农业商业银行

　　有望10月挂牌

　　继市商业银行正式更名为“汉口银行”后，昨日，记者从市委11届5次全会了解到，武汉农村商业银行有望在10月份挂牌，由此成为第二个总部在武汉的全国性商业性银行。

　　武汉正在努力打造区域金融中心。1997年，武汉商业银行成立之初资产总额尚不足百亿，而到去年底已猛涨至369亿元。今年上半年，该行正式更名为“汉口银行”，由此武汉拥有了首个全国性银行总部。

　　据介绍，在今年下半年，将以武汉农村信用社为主体，组建武汉农村商业银行。

　　文/记者 秦杰

　　见习记者 周海滨

　　图/记者 蔡晓智