编者按

　　今年6月上旬，市委组织部根据长沙“两型社会”建设的需要，选派41名企业家和经济部门、园区相关负责人，首次走进中央党校进修培训。昨日，学成归来的他们向市领导汇报了自己的学习心得体会，并就如何建设“两型社会”建言献策，提出了许多真知灼见，本报选择部分建议予以刊发。

　　公用事业

　　建议长株潭三市组建湖南水业集团

　　邱振华（长沙水业投资管理有限公司董事长、总经理、党委书记）：

　　长株潭三市供水企业应抓住建设“两型社会”的难得机遇，有效规避三市间多头建水、多龙管水和重复建设的弊端，实施资源有效整合，实现规模化、产业化集群效应，将长株潭三市供水企业组建成湖南水业集团。如果组建湖南水业集团，到2030年长株潭三市供水能力预计将达600万吨/日以上，供水覆盖人口3000万左右，年创产值超过30亿元，将真正成为全省新型工业化的又一支柱型产业和新的经济增长点。

　　长沙城市供水在“两型社会”建设中将得以提升，实现供水能力由现在的165万吨/日增长到320万吨/日以上。城市供水主干管网总长将由现在的1600公里增至5000公里左右，覆盖范围将由现在的约250平方公里增长到近1500平方公里。特别是要加速大河西先导区的成网建设以及长株潭核心区域供水主干管网的对接工作，满足“两型社会”建设和人民生活发展对城市供水的需求。

　　背景：目前长沙城市的供水能力已居全国城市第8位，人均生活拥有水量居全国第3位，综合实力已进入国内供水行业十强之列。

　　整合公交企业，实现节能减排

　　王亮明（湖南龙骧交通发展集团有限责任公司董事、党委副书记、总经理）：

　　交通运输是资源消耗型行业，仅道路运输每年消耗的成品油约占全社会消耗总量的28%。做好交通节能减排工作，是建设“两型社会”对交通运输行业的基本要求，也是交通企业提升竞争力的有效途径。

　　为做到节能减排，建议将长沙9家公交企业整合为1家现代企业制度完善的公交股份有限公司。这样，长沙市可减少运营车辆300至400台，每年可节约汽油8000吨左右，可减少排放物400多吨，既大幅度减少了能源消耗和尾气排放，又缓解了道路交通压力，增加了企业的经济效益。同时政府应出台政策措施，鼓励交通节能减排。在长沙推广使用各种车辆节能减排技术，加快长沙市天然气加气站建设步伐，使气站数量能够满足公交车和出租车的用气需求，建立运价和油价联动机制，实施相关扶持政策。

　　背景：目前长沙有公交和长途客车6100余辆，其中城市公交车辆约3000台，长途客车（含旅游车）约3100台，节能降耗减排大有潜力可挖。据统计，我市长途营运车辆的年平均实载率不到60%，市区120条公交线路重复率有20%以上，超过了行业内定标准。

　　国企改革

　　 “行办”要为“两型社会”奏和谐之音

　　江凤鸣（长沙市化工医药行业党委书记、行管办主任）：

　　在“两型社会”建设中，要让“行办”继续为长沙的稳定、国企改革的推进、政府职能的转变弹奏和谐之音。

　　当前，长沙国企改革仍处于攻坚克难阶段，“行办”本身及所属企业仍面临很多困难和矛盾，“行办”要发挥四个方面的重要作用：一是化解矛盾的缓冲作用。机构改革、企业改制带来了矛盾冲突，“行办”要发挥情况熟悉的优势，倾听职工的心声，缓冲化解矛盾，做维稳使者；二是上传下达的桥梁作用；三是行业发展的服务作用，“行办”要在对行业内企业提供政策咨询、改革改制指导、信访安全维稳等方面充当服务生；四是国资监管的协同作用。“行办”要对自身及所属企业的国有资产协同市国资委进行初始的基础管理，在一定时期内受市国资委委托充当国有资产看管人。

　　背景：长沙原计划经济体制下的16个工商业企业主管局（公司），后来转体撤并成现在的8个“行办”（联社）。

　　组建长沙城建集团，夯实政府融资平台

　　李文达（长沙市城市基础设施建设投资管理中心党组书记、主任，投资公司董事长、总经理）：

　　组建长沙城建集团是加快长沙城市建设发展、解决城建资金的现实需要；是促进市场化融资、筹集资金的客观必然。组建长沙城建集团，可以夯实政府融资平台。

　　随着经济社会的快速发展、“两型社会”建设的推进、大河西先导区的打造，长沙城投如何更好地担当起筹融资工作重任？只有整合城建资源，组建城建集团，强力打造统一的市场化投融资平台，建立长效的城建发展机制，以资本市场直接融资为手段，推进长沙城建投融资改革，才能从根本上破解城建资金的瓶颈，较好地实现市委、市政府的城建工作目标。建议以长沙城投为基础，合并其他城市建设投融资公司，相应整合城市国有资源资产，组建长沙城建集团公司，形成全市统一的城市建设投融资主体。

　　背景：据了解，长沙市城市基础设施建设投资公司组建于1998年，10年累计完成城市建设投融资238亿元，并带动800多亿元的投资增长。先后组织实施了五一大道改扩建、湘江路、五一市民广场、二环线等128个城市重点基础设施建设项目。

　　节能环保

　　发展节能省地的环保型住宅

　　刘义山（长沙建设综合开发公司党委书记、总经理）：

　　大力发展节能省地的环保型住宅，是房地产开发适应“两型社会”建设新要求的重要实施准则。而房地产开发的良性发展是建设“两型社会”的重要一环。

　　据统计，我国建筑用能要消耗社会总能耗的30%以上。要达到“两型社会”的“资源节约、环境友好”的要求，必须通过提高建筑围护结构（外墙、屋面、外门窗和楼板）的热工性能，同时提高采暖、空调能源利用效率，使节能住宅的耗能比普通住宅降低50%。通过建筑节能可以有效地减少污染物的排放量，减轻大气污染，保护生态环境和提高建筑热环境的质量。

　　背景：节能省地环保型住宅是房地产良性发展的重要类型，大力发展以“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环保）为目标的节能省地环保型住宅，是房地产开发适应“两型社会”建设新要求的重要实施准则。

　　工业园要实现规模聚集效应

　　师大学（天心区委常委、湖南天心环保工业园党工委书记）：

　　建设“两型社会”城区工业园必须坚持规划先行，着力推进园区与城市建设协调发展，明确区域规划，完善产业规划，优化功能规划；坚持项目带动，着力推进项目建设优先发展，围绕资源节约、环境友好、生态宜居、城乡统筹等重点，继续策划和包装一批具有全局性、战略性的重大项目；优化产业项目布局，变“卖土地”为“卖功能”，实现规模聚集效应；同时要加快基础设施的建设，着力提高城区工业园区的承载功能、配套服务功能和服务功能，争取把产业布局真正落实到产业项目上。

　　在规划优势突出、基础设施完善的基础上，还要坚持服务创新，着力推进入园企业与园区经济高效发展。要适应市场化的发展取向，创新工作机制，改进服务方法，优化资本运营，打造创业团队，努力实现园区又好又快发展。

　　背景：工业园是推进新型工业化和城市化的重要载体和平台，加快工业园建设必将为长沙“两型社会”建设提供重要的支撑作用。