郑文

　　前些年，山东各地陆续批准部分公办学校改革办学体制，按照民办机制招生和收费，这在扩大了教育机会的同时，也带来一些弊端。山东省教育厅最近提出，今后，各地不得再审批义务教育阶段公办学校改制，不得将公办学校出售、转让，严禁以学校改制为名乱收费。

　　一些地方之所以将义务教育公办学校改制，最根本的原因是地方政府对教育的投入不力。用公办学校改制的方式，虽然可以优化教育资源配置，但是义务教育学校却失去了教育的公益性和公平性，这些学校的择校费不断攀升，加重了家长及学生的经济负担。另外，一些地方给民办学校收费特权的同时，也出台政策限制民办学校享受生均公用经费等方面的政策，民办学校只能通过提高收费等方式获得办学经费。由此，转制学校的教育功利化现象越来越严重，这与义务教育的初衷相背离。

　　义务教育阶段公办学校改制，是教育投入多元化的探索。实践证明，公办学校通过改制，有了政府特许的收费权，可以集中更多教学资源，因此，有些转制学校的办学质量的确有所提高。但改制学校的高收费，也导致了教育资源过分集约化，将一些经济贫困的学生拒之门外，抢夺了其他学校的师资资源，有悖于教育的公平与公正性。这种贵族化的教育模式，不符合国情，反而加剧国民教育新的不公平，与“义务”相去甚远。

　　山东省教育主管部门出台相关政策，要求义务教育公办学校不得改制，是对过去盲目追求教育产业化的一种纠偏，体现政府对义务教育公办学校坚持教育公益性的责任精神，值得各地借鉴。

　　但是，义务教育公办学校不得改制，必须辅之以相应的制度跟进。其一，应明确义务教育公办学校的投资主体是政府，相应增加这些学校的经费投入。其二，应建立健全保障措施，确保义务教育公办学校均衡发展；合理科学地配置优质教育资源，避免教育资源集约化、规模化、政绩化。义务教育公办学校只有去功利化，才能真正确保其“义务”性质。