张遇哲

　　《21世纪经济报道》7日报道，日前，《全国统一的社会保险关系转续办法研究》在国家发改委宏观经济研究院完成了课题研究，并上报国家相关决策部门。

　　这一消息无异于一枚重磅炸弹，立即在网上引发热议。社会保险是国家为劳动者设立的保障制度，然而，这一惠民之举如今却遭遇了异地转续的政策性壁垒。以养老保险为例，从工作地向户籍地转移时，只能转属于个人账户的8%，单位缴纳的20%无法转移。

　　异地转续的障碍，在很大程度上削弱了社保政策的公信力，影响了其作用的发挥。在流动最为频繁的2.1亿进城务工人员中，基本养老保险的总体参保率仅为15%。尤其当面临工作变动时，不少人宁愿放弃此前积累的养老保险指数，也选择退保领取现金。

　　然而，有关部门似乎也有一肚子苦水。一方面，我国养老、医疗等保险制度被分割在2000多个统筹单位，个人缴费比例不一，保障水平不一。同时，政府统筹加个人账户的“中国式”社保模式，以及“分灶吃饭”的财政体制，使得社保异地转续牵涉地方利益的博弈与分配。现实操作中，许多地方都出台了“土办法”，只愿转出，不愿转入。

　　然而，任何理由并不能成为我们回避问题的借口。社保是劳动者必须享受到的国民待遇，这一福祉不应因跨地区流动而改变。无论改革存在怎样的困难，我们都要迎难而上，着力解决。因为，纵然有一万个辩解的理由，在“民生”面前都是苍白无力的。民生高于一切。