荆楚网消息 (楚天都市报) 据《羊城晚报》报道珠海市政府近日与珠海市公共汽车公司和信禾公汽公司签订了“特许经营”协议，政府象征性地向每家收取1元特许经营费，将公交经营权转让给这两家企业，特许经营期限为15年。

　　按照协议，两家公司将划江而治，珠海大桥以东由公共汽车公司经营；珠海大桥以西由信禾公汽公司经营，跨区域部分由双方共同经营。珠海的公交特许经营少见地限制公交利润为7％－10％，并在全国首创风险基金，超过10％的利润应转入风险基金，以丰补亏。

　　特许经营费为什么是1元

　　珠海市交通局政策法规科刘万明科长解释说，香港是不收费的，高收费一定会转嫁给消费者或是转嫁回政府。1元只是一个价值的象征，也是为将来特许经营企业的股权转让埋下伏笔。

　　“特许”可以避免“打架”

　　刘万明说，国内大部分城市采用的是“线路特许”，政府通过投标将一条条公交线路“出售”。这样，一个城市内可能有许多公司在经营公交，公交线路常常有40％－50％是重叠的，于是便出现了争抢客源的恶性竞争。

　　而且，经营者是通过投标得到“线路特许”，一条线路要几万元，他们会想方设法把这个成本转嫁给消费者。

　　要让企业赚钱

　　珠海规定公交企业的利润为7％－10％，此举是为了保证企业的更新能力。

　　刘万明说，国内一些公交采取的是极低价政策，这是不符合市场规律的。香港则是“用者自负”原则，成本＋税＋一定的利润。企业一定要有利润，就算是国企也要可持续发展。一个亏本的企业不可能给市民提供好的公交车，提供高质的服务，甚至会苛待员工。

　　利润超额，不再上缴财政

　　记者问，珠海在国内首创公交风险基金，为什么要设这个基金？

　　刘万明说，我们假设公交企业某年经营状况很好，利润超过了10％，怎么办？参照香港的做法，如果利润超过10％，超过部分就转存入这个基金。如果企业利润低于7％，首先从风险基金中提取补足，以丰补亏。如果风险基金不够，就要物价部门根据审计结果决定票价涨否，涨多少，差价再由政府补。

　　车身和车亭广告归企业

　　据测算，车身广告每年约有600万元－700万元的收入，以往30％上缴财政，特许经营后，这部分收入全部归特许经营企业。候车亭的广告收入原来归属区政府，现在也归特许经营企业。估计这两方面的收入一年会达到1000万元－2000万元，是新的利润增长点。停车场、枢纽站、首末站由政府投入建设，特许经营企业只有使用权，副业收入归属未明确。