本该在2007年底前完工的全市镇街联网路升级改造工程，至今30条道路只完成了3条，另外有17条正在施工。有关部门重新设置了完工时间，7月份公布的结果是今年内完成。然而记者从知情人士处获悉，由于拖延的原因十分复杂，到底何时可以全部完工现在“根本说不清”。

　　一拖再拖，这一工程推进愈发艰难，根据推算，物价上涨带来的建设成本至少增加了三成，这让本来就资金不足的镇街财政雪上加霜。

　　文/记者李少威

　　一道坎

　　镇区之间“利益扯皮”

　　“贻误了建设机会，你们就是历史的罪人！”2007年3月，副市长梁国英在沙田出席该工程的第三次工作现场会，放出了“狠话”，当时30条镇街联网路历经一年多的建设只完成1条。

　　为了这一工程的推进，他代表市政府多次协调，然而进展依旧不大。一年半以后的今天，完工道路只增加到3条。市政府和交通部门有关负责人都认为，“利益扯皮”是工程推进艰难的主要原因。

　　交通部门知情人士昨日告诉记者，所谓“联网路”，就是指各镇之间互相连通的道路，正因为要接通，才出现了“利益扯皮”。“有的镇急于开发这一片区，就会很积极配合，加快修建进度；但是相邻的镇对接壤的片区发展没有兴趣，或者说不在其重要规划范围之内，就不愿出钱去修路。”

　　道路修好了，镇与镇之间可能出现产业、企业的转移或者引资条件的变化，这也是许多镇不肯配合的一个重要原因。

　　两道坎

　　建设成本净增三成

　　“当然，不少经济稍微落后的镇确实是财力不足，这个客观原因不能忽视。”该人士说，举全镇之力去修几条路，当然很容易完成，但这在操作上是不可能的。像沙田镇这样重视和自觉推进建设的镇街，实在少之又少。

　　但是因为拖延接近3年，物价大幅上涨，建设成本飙升，估计至少净增三成以上。“一吨钢筋在2006年不到3000元，现在已经超过6000元了，其他材料也在涨价”，该人士说，“所以资金不足的镇街，下一阶段会更艰难，何时可以完工，现在根本说不清楚。”

　　建设成本还不包含土地价格的上涨。按照当年的预算，一亩地的征地费用只有十多万元，1平方米土地补偿200多元。而道路沿途的老百姓拆迁也越来越难。“谁先答应征地、接受补偿，谁就会蚀本”，知情人士说，“第一个接受征地拿到50万元，第二个因为‘能坚持’则拿到了100万元，这一示范效应一出来，后面的征地基本成了‘不可能的任务’。”

　　三道坎

　　个别部门不予配合

　　部门之间职责的差别，也造成了工程协调艰难。该人士举例说，凤岗镇的一条联网路因为经过一个水库旁边，就引来了水利部门的反对而无法继续开工。后来经过多方斡旋才达成共识，将水库里的水全部放干，此地不再保留水库，才解决了问题。

　　因为修路会涉及许多电线网路的迁移，如果供电部门不同意和配合，相关道路的建设就动不了。“一动就可能造成几个村停电，老百姓一闹起来，谁负得起责任？”

　　另外是路边重要光缆的迁移也经常令工程卡壳。“我们在大朗镇碰到过这种情况，下面是光缆，只要一切断，短路期间每分钟的赔偿费用就是8000元，谁敢动它？”他说，另一个障碍是道路途经农田保护区的问题。

　　“你现在能在东莞看到的农田，基本都在保护区范围内，想要新修一条道路，不可能绕开保护区。”农田保护区的监督职责不在市里，而在省国土部门，他们通过卫星随时监控着这些土地，“盯得很紧”。