——以改革创新精神推动青海银行业又好又快发展

　　青海新闻网讯2003年3月，我国政府决定对金融监管体制进行重大改革，设立独立的银行监管机构。青海银监局作为中国银监会在青海省的派出机构，于2003年10月正式成立。

　　青海银监局成立以来，在中国银监会和省委、省政府的正确领导下，坚持求真务实，创新进取，按照银监会“管法人、管内控、管风险，提高透明度”的监管新理念，不断加强监管能力建设，不断完善监管体制机制，不断改进监管方式和手段，加强对辖内银行业机构全方位、全过程监管，监管工作的有效性明显提高，促进了全省银行业在科学发展的轨道上稳步前进，实现了全省银行业的大发展、大跨越。

　　坚持把维护银行业稳定、促进银行业可持续发展作为加强有效监管的根本要求。青海银监局综合运用非现场监管、现场检查、准入监管、责任追究等措施，加强对银行业风险的有效监控，督促银行业金融机构审慎经营、理性发展。通过以风险控制为目的的非现场监管和各类现场检查，实现持续性监管的要求，起到了揭示银行风险，防范银行风险的作用。先后妥善处置了中小银行业金融机构风险，依法查处了一批违法违规经营的金融机构和相关责任人，深入开展银行业案件专项治理和治理商业贿赂工作，银行业案件查防能力得到进一步提升，案件发案率大幅下降，为全省银行业安全稳健运行提供了重要保障。

　　坚持把维护存款人的利益、提高金融发展与服务水平作为有效监管的出发点和落脚点。青海银监局把加强金融监管和推动金融创新结合起来，全面发挥银行业在配置资源和服务经济社会发展的重要功能，不断改善银行业金融服务水平和质量。鼓励银行业金融机构大力拓展以电子银行、银行卡、个人理财为主的新业务，满足市场客户需求。针对社会普遍关注的小企业融资难的问题，引导银行业金融机构建立和完善小企业贷款“六项机制”，从改革信贷管理体制和激励约束机制入手，改善对小企业的金融服务工作。督促银行业金融机构强化社会责任意识，积极解决窗口服务排长队、节假日休业给金融消费者带来的不便等问题，全省银行业的服务环境、服务效率、服务管理得到明显改善。同时，着力从公众教育和服务入手，在全省开展“送金融知识下乡”活动，为提高金融消费者的金融知识水平和风险防范意识开辟了新园地、新渠道。

　　坚持把完善公司治理和内控，建立健全资本约束机制作为加强有效监管的着力点。青海银监局始终把完善银行业金融机构公司治理结构和内控机制建设作为坚持不懈的监管目标任务，督促全省农村信用社和西宁市商业银行增资扩股，健全公司治理结构，准确界定“三会一层”的职责，充分发挥公司治理在风险管控中的作用，促使地方银行业法人机构逐步建立起科学的激励约束机制。不断加强和规范对全省银行业内部控制建设的考核评价，督促银行业金融机构不断加强内控机制建设和制度执行力建设，提高银行业金融机构内部审计部门、稽核部门在风险管理中的独立性和有效性，逐步建立起了一套有效的内部控制与管理机制，构筑了全省银行业风险监管与管理的内部防线和微观基础。按照准确分类、提足拨备、做实利润、资本充足的监管要求，督促银行业金融机构强化资本管理，调整资产结构，适度控制风险资产增长速度，支持银行业金融机构通过增资扩股、自我积累等方式拓宽资本筹集渠道，使全省法人银行业机构资本充足率提到明显提高。

　　坚持把推进银行业改革、加快体制机制创新作为有效监管的重要途径。青海银监局积极实施国有商业银行股份制改革，引导辖区国有商业银行落实各项改革政策，转换经营理念，提升业务创新，建立现代金融制度。督促国家开发银行青海省分行落实商业化改革的各项措施，支持农业发展银行青海省分行改造业务流程，实现政策性银行顺利转型。加快推进了青海邮政储蓄银行改革步伐。对农村信用社改革提出四种不同改革模式，经国务院批准后，全面完成了青海省农村信用社建立统一法人社的改革任务。支持全省银行业金融机构在格尔木设立分支机构，改进金融服务，促进柴达木循环经济的发展。积极开展放宽农村地区金融机构准入政策试点工作，3家新型农村金融机构相继成立，为我省农村地区金融市场注入了的新活力。

　　青海银监局成立近五年来，深入贯彻落实科学发展观，通过实施有效监管，促进了全省银行业改革与发展，全省银行业经营转型和业务结构调整步伐加快，抗风险能力明显增强，经营绩效指标大幅提升，银行业面貌发生了巨大变化。

　　——银行业发展规模迈上新台阶。截至2007年末，全省银行业资产负债双双突破1300亿元，较2003年末分别增加650.06亿元和632.44亿元，增幅达到了93.21%和90.30%。

　　——银行业发展质量达到新水平。截至2007年末，全省银行业金融机构存款为1105.21亿元，较2003年末翻了一番，增幅达到103.03%；贷款为882.13亿元，较2003年末增加315.15亿元，增幅超过50%。不良贷款余额较2003年末减少17.96亿元，不良贷款率下降9.40个百分点。

　　——银行业盈利能力得到了新增长。截至2007末，全省银行业机构累计实现利润12.44亿元，较2003年末增加16.62亿元。

　　——银行业发展体系出现了新面貌。邮政储蓄银行青海省分行顺利筹建，36家分支机构获准开业，充实了我省的商业银行体系。1家村镇银行、2家资金互助社挂牌营运，迈出了我省组建新型农村金融机构的实质性步伐。

　　——银行业发展环境产生了新变化。在宏观环境上，督促引导各银行业金融机构贯彻国家宏观调控取得的成效，进一步明确信贷调控的重点，促进信贷政策与产业政策、环保政策的协调配合。在地方经济环境上，银政合作、银企对接活动更加频繁、更加有效。在监管环境上，全省银行业监管机构积极主动地改进监管方式，不断加强监管有效性建设，大大增强了监管引领、监管督导、监管服务等各项功能。在内部环境上，风险控制工作取得明显成效，银行业金融机构可持续发展能力得到进一步增强。

　　2008年，青海银监局将一如既往地抓改革、求发展、强服务、控风险、保稳定，以党的十七大精神为指引，以科学发展观为统领，坚持协调统筹，实现全省经济、金融和社会和谐共进。(作者：银剑)

　　本篇新闻热门关键词:贷款 一批 风险