本报讯记者蒋铮报道：规划做出来，市长不执行？欢迎向督察员这样的“钦差大臣”揭发。记者昨天获悉，广东省将试行珠江三角洲城乡规划督察员制度，至少三月巡查一次各个城市，而当地政府的“老熟人”，则无权担任督察员。

　　根据省建设厅近日印发的《珠江三角洲城乡规划督察员巡察办法（试行）》，对于珠三角各地级以上市，省政府将分别派出城乡规划督察员，对各市规划的编制、审批、实施管理进行事前和事中的监督，及时发现、制止和查处违法违规行为，保证规划和有关法律法规不是“纸上画画，墙上挂挂”，而能切实指导城市的有序发展。

　　各市有义务公开督察员的联系方式，设立举报箱，鼓励市民向督察员举报违反城乡规划及相关法律法规的行为。

　　当地政府“熟人”不能当督察

　　督察员将由省政府聘任。首批督察员主要从省、市城乡规划主管部门，城市规划科研和设计单位的在职城乡规划工作者中遴选，兼职从事督察工作。曾在当地政府任职或与后者有利害关系的督察员，不得派往相关城市。为了避免“交道打多生变熟”的可能，《办法》还提出，督察员每届任期两年，在同一地区连续巡察不得超过两届。

　　督察员将本着“到位不越位、监督不包办、参与不决策”的原则，在不妨碍、不替代当地主管部门正常工作的前提下，对城乡规划的编制、审批、实施管理工作进行检查监督，在巡察中发现的问题，必须向城市政府及相关部门反映，重大问题由省建设厅向省政府报告。

　　定期巡察由省城乡规划主管部门组织，每半年不少于一次；不定期巡察由督察员自行安排，但每季度不少于一次，每次不得少于2名督察员。

　　珠三角协调发展列巡察内容

　　记者发现，《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004年-2020年）》被列入督察员的巡察工作内容，也就是说，相邻城市重复建港口、上游搞污染工业贻害下游等等“短视”规划，督察员只要发现，都有权“叫停”。

　　督察员的工作包括：监督巡察城市贯彻执行城乡规划的法律、法规、部门规章以及国家强制性标准的情况；监督检查实施《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004年-2020年）》的情况；监督检查政府制止和查处各类违反城乡规划的情况；监督检查群众关心的城乡规划“热点、难点”问题处理情况；受理群众关于违反城乡规划行为的举报、投诉和上访；等等。

　　“钦差”不负责，一样被处罚，将被批评教育并解聘。构成犯罪的，还将移交司法机关处理。将被处罚的情况有：督察不作为或作为不力，贻误巡察工作的；滥用职权或越权，干扰被巡察城市正常工作的；违反工作纪律，营私舞弊，弄虚作假，影响公正巡察的；等等。

　　专家认为，城乡规划督察员制度是一项新的监督制度，其强化了城乡规划的层级监督，有利于形成快速反馈和及时处置的督察机制，减少违反规划建设带来的消极影响和经济损失，有利于推动地方政府及其城乡规划主管部门依法行政。