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长期限行的法律声音

http://www.sina.com.cn  2008年09月21日11:42  法制日报

  每天,都会有许多问题成为你我关注的焦点。每个焦点,都会引来无尽的思考。虽然我不同意你的观点,但我尊重你拥有观点的权利,因为真理,也许就在这不经意的讨论之中。

  为此,本刊特开设“你说我说”栏目,针对社会热点事件,倾听各界声音,汇聚各方言论,以期对问题多角度分析,有益于探究最终答案……

  

长期限行的法律声音

  新闻背景

  北京的交通治理任重道远,非一朝一夕,也非单一的某项措施就能解决,需要采取综合的、长期的努力,需要政府、市民、公众共同来创造。北京市交管局副局长王立的一句话激起千层浪。8月23日,他说:“奥运会结束后是否长期实行单双号限行,尚无定论,希望能在市民中广泛探讨。”

  9月2日《新京报》报道,最新调查显示,68.9%的受访者表示支持,19%的人表示反对,12.1%的人则表示无所谓。其中无车族的支持率比有车族高34.4个百分点。路上不堵,车速快了,油耗低了,空气清新了……时间刚过去一个多月,已经有不少人从适应到习惯,开始建议继续实行“单双号限行”措施。

  奥运期间的车辆单双号临时限制措施自9月20日就结束了,但是关于单双号限行的措施是否应该继续下去的讨论远没有结束,而且已经成为公众热议的话题,让我们看看社会各方人士的态度和分析……

  长期限行:我看行!

  专家观点:

  杨小军(国家行政学院教授)

  毛保华(北京交通大学教授)

  杨:《中华人民共和国道路交通安全法》第39条规定:公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。过去我们一直把它理解为临时性的疏导、限制、禁止,比如说跑马拉松了,进行临时的疏导、限制、禁止。但是,现在出现了新情况,如果将来真的要将单双号限行固定成为一个制度,这个条文所包含的意思就不是临时性的,而是长期的,甚至可以成为永恒的。

  毛:据统计,即使在被称为“汽车轮子”上的美国,每辆汽车每年的行驶里程平均只有1.9万公里,英国是1.25万公里,日本不到1万公里,而中国是3万公里。而限行的好处就是城市环境的改善、空气质量的提高。

   媒体声音:《新京报》

  任何人的财产和其他自由,都应以不妨碍他人的自由和权利为前提。为什么对于一些污染企业,要限产甚至停产关闭,这不也是对公民财产权的限制或剥夺吗?不,因为还有更大的公共利益、更本质的公民权利要保障。

   网友发言:

  ●奥运给了我们一个重见蓝天白云的机会,难道我们有谁还愿意回到以前的大气污染严重的苦日子吗?是愿意方便自己的出行,还是愿意维护这方洁净的空气呢?相信大家会做出选择吧?

  ●与其天天开车堵,不如单日子单号车一路畅通,双日子双号车一路畅通。

  ●从长远看,限行是迟早的事。北京是首都,应顺势而为,顺应民心,带头限行,做出示范。

  

长期限行的法律声音

  长期限行:不可行!

  专家观点:

  蔡定剑(中国政法大学教授)

  石京(清华大学交通研究所副所长)

  蔡:单双号侵犯人的基本权利———财产权。立法有一个原则,不能单纯取决于民意多寡,也就是说,不能因为多数人同意,就剥夺一部分人的基本权利。牌照是政府跟买车人之间的契约,“单双号”无疑限制了有车族一半的财产使用价值。而政府的限制性措施,须是事先限制,而不是事后限制。如果真的开始实施单双号的话,首先要解决的就是赔偿的问题,因为很快就会有律师站出来告政府违法。

  石:在世界范围内看,还没有过城市长期采取限行的措施的案例,这应该是不现实的。

  媒体声音:《中国青年报》

  临时单双号限行,属于特殊时期政府的“征用”,虽然缺少一定程序,公众也理解并接受了。而一旦形成规定,则是公众的财产使用权受到了侵害,这就不是政府所能决策的了。车主买车时,遵守相关法规并缴纳政府税费,车主合法拥有了汽车的所有权和每天开车的使用权———这意味着车主的权利受法律保护,并与政府签订了契约,政府有责任和义务管理并保护车主的权利。突然,政府决策了,政府撕毁契约了,政府不认法律了,政府剥夺车主一半的汽车使用权了———政府咋就这么大权力?

  网友发言:

  ●限行是可以的,但是以北京现在的条件就实行不太切合实际,理由如下:一是公共交通设施硬件条件不够,公交线路设置、交通工具数量少和内部环境差;二是会刺激汽车消费,逐渐削弱限行效果;三是北京不少家庭有私家车,对已购车家庭不公平,且构成资源浪费。

  ●限行只能短期有效,长期效果会更糟糕,会使北京汽车保有量猛增一倍,而且使用率降低一半,造成效率低下,停车更难,道路更拥挤。中国人均拥有车辆数量还远低于发达国家,随着人们生活水平的提高,车辆会越来越多,道路交通状况问题不解决,靠限制出行长远来看是行不通的。

  (曹作和 辑)

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