确保10月1日权力无缝对接

　　开栏的话

　　下放197项行政管理事项，进一步完善省直管市县管理体制是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和国务院有关决定的具体行动，是打造更具活力的体制机制的重大举措，是促进海南又好又快发展的现实需要，开了全国体制改革之先河。

　　根据省政府拟定的时间表，这项改革已进入攻坚阶段，下放的197项行政管理事项将于10月1日开始由市县履行。本报今天起开设《聚焦197项权力下放》专栏，及时报道此项改革的最新动态。

　　在10月1日前各有关厅局将向各市县下放197项行政管理事项，这是备受全省乃至全国关注的完善省直管市县管理体制重大改革。省政府督导组近日督导情况显示，目前该项工作正在紧锣密鼓推进中，各厅局、各市县高度重视，狠抓落实，积极配合，力争在10月1日实现权力的无缝对接。

　　各市县及各有关厅局对下放工作表现出了高度的政治责任感和严肃认真的态度，相继成立工作机构，认真制定工作方案及具体实施意见，明确了本地区本部门落实下放行政管理事项工作的指导思想、工作原则以及具体的任务时间表，并对个别干部认识不到位、工作不认真的做法给予严肃批评和惩戒。如定安责成缺席该县关于行政管理事项下放工作会议的同志作出深刻检讨。

　　对于各厅局而言，下放的是权力，留下的是责任；对各市县而言承接的是权力，更是责任。根据省政府的要求，各有关厅局和各市县政府狠抓配套制度建设，确保权力放得下，用得好，管得住。如国土环境资源厅派出小组，分批深入市县指导帮助各市县抓建章立制，通过建立健全国土环境资源管理基础数据库，完善网上审批备案系统，建立行政审批事项备案管理制度，健全行政审批监督管理制度，加强对下放的行政管理事项的指导和监督。万宁市涉及行政管理事项下放的部门都制订了完备的接收方案及配套细则。

　　记者在采访中了解到，作为我省197项行政管理事项下放的法核、培训和督办牵头单位，省法制办的工作人员纷纷奔赴市县和厅局解读省委 《关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》、省政府《关于下放行政管理事项的决定》等重要文件，支持和指导市县和省直有关部门做好培训工作。各厅局、各市县也紧紧围绕“下放”这一主题，积极举办依法行政和下放行政管理事项领导干部培训班。琼海、屯昌、乐东等市县四套班子领导都参加了培训。省人劳厅、省交通厅、省农业厅、省国土环境资源厅等16个厅局也完成了层次分明、形式多样、重点突出的阶段性培训任务。省海洋渔业厅在举办培训前，对参训的人员进行了问卷摸底调查，了解做好下放行政管理事项工作中的薄弱环节，进行按需培训。澄迈、万宁等市县积极选派业务骨干到省直有关部门挂职锻炼、跟班学习。

　　督导组在督导中发现，通过推进下放行政管理事项工作，各级领导干部和行政机关工作人员的依法行政意识、责任意识、服务意识均有所增强。

　　督导组由省法制办牵头，会同监察厅、财政厅、人劳厅、省政务服务中心等部门组成，于9月16日至20日通过分片召开座谈会、现场观摩、深入基层实地检查指导等方式对厅局和市县的准备、培训和衔接情况进行了督察和指导，同时对个别地方、部门存在畏难情绪，工作的进展不平衡等问题提出了整改意见。本报记者谭丽琳黄晶通讯员王俊

　　（本报海口9月26日讯）