骆苹

　　本报记者 骆苹

　　福利彩票，在国家危难之时，总会伸出援助之手。在历次全民动员的大型赈灾活动中，福利彩票从来没有缺席过。

　　为彩民的爱心提供平台

　　在我国近现代彩票100多年的历史中，以赈灾名义发行的彩票品种很多。从晚清发行各种“义赈奖券”、1920年发行“华北义赈奖券”、1936年发行的“黄河水灾救济奖券”，到新中国福利彩票1998年的“抗洪救灾专项募集”活动，今年的为汶川大地震灾区募集“福彩赈灾公益金”，每一次大型赈灾彩票的发行，都为彩民的爱心提供平台。

　　1998年，我国长江和松花江流域遭遇百年不遇的特大洪水，29个省市2.3亿人和2230万公顷农田受灾，近2000万人痛失家园，直接经济损失2551亿元。为帮助灾区恢复重建，国务院批准福利彩票发行50亿元赈灾彩票，全国民政系统仅用5个月时间就完成了任务，筹集了15亿元公益金，有力地支援了灾区建设。

　　最近某门户网站调查显示，98%的群众支持发行赈灾彩票，97%的彩民愿意购买赈灾彩票。这充分说明发行赈灾专项彩票支援汶川大地震灾区，是广大彩民的强烈愿望。福利彩票系统推出赈灾彩票，是为广大彩民奉献爱心提供平台，使福利彩票成为延续社会爱心、弥补赈灾资金不足、长效支援灾区恢复重建的有效举措。

　　三大措施助灾区重建

　　今年“5·12”汶川特大地震发生后，财政部与民政部等部门决定，从今年7月1日至2010年12月31日，力争用两年半的时间，通过发行300亿—400亿元网点即开型福利彩票和中福在线即开型福利彩票，为汶川大地震灾区募集“福彩赈灾公益金”，帮助地震灾区恢复重建。

　　为此，民政部提出：发行网点即开型“刮刮乐”和中福在线即开型两种福利彩票募集的公益金，其上缴中央财政部分，全数作为赈灾公益金，用于汶川大地震灾后重建；地方留成部分，有对口支援任务的省（市、区），纳入省政府对口支援资金，统一用于对口支援灾区；另外，在即开型福彩发行管理费相当紧张的情况下，全国福利彩票系统仍然决定，利用历年结余和节约发行成本，挤出部分发行管理费，建立汶川大地震“三孤”救助基金，帮助汶川大地震灾区的孤儿、孤老和孤残人员解决生活困难。目前，中彩中心已决定捐献1亿元，各地福彩中心也自愿捐献一部分，力争基金总额达到2亿元。

　　而这次广州市福利彩票发行中心决定，在今年国庆黄金周推出网点即开型福利彩票———“刮刮乐”巡回销售活动，正是响应民政部支援灾区重建的措施。按规定，本次销售“刮刮乐”所筹集的福利彩票公益金中，留成广州本级7%的公益金，广州市一分不留，全部用于对口支援的灾区———汶川的灾后重建。

　　赈灾救民福彩义不容辞

　　近年来，随着彩票发行职能和彩票公益金管理职能的分开，彩票的公益性缺乏直接鲜明的表现形式，在一定程度上影响了人们对公益彩票本质属性的理解，“彩票就是博彩”这一观点的持有者越来越多。

　　不过，1998年发行50亿元抗洪赈灾专项福利彩票，所筹集的15亿元公益金全部上缴中央财政用于灾区恢复建设。从此，让人认识到福利彩票的国家属性和公益属性。因此，从今年开始的为汶川大地震灾区募集“福彩赈灾公益金”，将得到越来越多的人支持响应。广州市民政局副局长许千里表示，彩票是拉动经济内需的扶助手段，即开型福利彩票销量的20%作为公益金，用于“扶老、救孤、助残、济困”，体现了国家彩票的政治效应，也最大限度地体现了福利彩票的公益性质，因此，筹集赈灾公益金是福利彩票宗旨的最好体现。