省委书记张春贤指出，解放思想就是要转变安于现状观念，转变因循守旧观念，转变封闭狭隘观念，转变片面发展观念，才能破解发展瓶颈，这就要求我们大力优化经济发展环境。经过隆回县几年的优化经济发展环境工作实践证明，只有抓好六个三，才能使经济环境在解放思想中不断优化。

　　一、抓实三项服务，增强勤政廉政意识。一是要实行“零距离”服务。首先，实行重点建设项目县级领导挂点联系制，县级领导经常到企业现场办公，帮助企业排忧解难。其次，县优化办每季度要对全县所有重点企业走访一次，为企业排忧解难。第三，对辖区内的规模企业、重点建设项目实行社区（村委会）、乡镇领导班子成员和管区民警、基层派出所、公安局领导班子成员“五位一体”分工挂点联系。通过一系列措施营造了良好的企业周边环境。二是实行“全程式”服务。加强政务中心管理，实行全程代办。全面推行热情服务、透明服务、细腻服务；实行窗口接收、部门办理、窗口转达的运行模式；实现一门受理、联合审批、一口收费、限时办结；做到“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务。三是实行“人性化”服务。对企业做到有求必应，快速出击，打击有力。实行同城一家检查制，对企业推行初次犯错告知免罚制，以帮助教育整改为主，以处罚为辅。

　　二、突出三个注重，提高干部职工素质。一是要注重教育培训，每年要采取多种形式对全县执法人员进行培训。二是要注重社会监督。在隆回县政府公众信息网设立电子监督信息箱，在考评单位醒目位置设立优化经济发展环境投诉举报电话牌，还要从社会各界人士中聘请优化经济发展环境特邀督评员，确定重点企业为优化经济发展环境测评联系点。三是要注重绩效考核。为把优化经济发展环境工作落到实处，要制定和完善优化经济发展环境综合考评，严格运用考评结果。

　　三、实行三员治理，优化企业周边治安环境。一是要实行“消防队员”式治理，协调工农关系化解矛盾。瞄准热点，及时查处企业周边环境案件，对阻工挠工，露头就打。二是要实行“保安队员”式治理，为企业清障铺路护平安。公安系统要通过树立服务理念，使公安工作从“管理型”转变为“服务型”。三是要实行“联防队员”式治理，搞好综合防治保稳定。各乡镇要实行党政一把手负责制度，对因企业周边环境问题，直接影响企业生产经营的，企业所在地乡镇党委或政府一把手必须在半小时内亲临现场解决。

　　 四、推行三线问责，加强行政效能建设。只有实施三线问责制，才能规范行政行为。第一线是行政效能问责；第二线是对优化经济发展环境综合测评的情况进行问责；第三线是对损害经济发展环境的行为和事件进行问责。

　　五、严格三项备案，减少干扰企业案件。要在全县范围内推行检查备案制、举办班备案制和重大行政处罚事项备案制。除安全生产、食品药品监督、刑事案件侦查和上级确定的突击性专项检查以外，一般不得随意对规模企业特别是优化经济发展环境测评联系点企业进行检查，确有必要进行检查的，严格实行登记制度，由行政执法单位将检查内容、检查人员名单及有关事项以书面形式报县优化办备案。各规模企业和测评联系点企业应如实填写执法检查情况测评表，提出测评意见，及时将测评资料报送县优化办。行政机关对企业作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等重大行政处罚决定时，须书面报县优化办备案。凡要举办培训班必须先报县主管领导批准，然后报县优化办备案方可举办培训班。

　　 六、遏制三乱行为，加大投诉案件查处力度。要倾听民声、尊重民意、体察民情，使群众话有地方说。一是要以优化经济发展环境为契机，以经济发展环境“110”为平台，在全县范围内开展“投诉有人管，困难有人帮，打造民意‘直通车’”活动。民意“直通车”的核心内容就是对投诉办理做到第一时间受理，第一时间赶到现场，第一时间回复。二是要建立了责任追究制。对群众投诉办理不力，整改措施不硬，群众对办理结果不满意的，采取通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等形式对当事人和单位负责人进行责任追究。三是要建立社会监督、媒体舆论监督、特邀监督员监督和部门、系统监督互动的立体监督网络。严肃查处各类影响经济发展环境的行为，做到发现一起，查处一起，通报曝光一起。加大投诉办理力度，热情对待群众投诉，及时办理，跟踪督办，确保企业投诉件件有交待，事事有结果。

　　（作者系隆回县委常委、县纪委书记）