新华网东京9月27日电（记者钱铮）日本政府日前公布了温室气体减排新框架提案，建议为不同的国家设立不同的温室气体减排基准年。

　　综合日本媒体27日报道，《京都议定书》将计算发达国家减排比例的基准年统一设定为1990年。日本政府认为，日本在1990年的时候节能技术已经比较先进，相比当时能效较低的其他发达国家来说，以1990年为统一的基准年对日本非常不公平。

　　日本有关机构计算，以1990年为基准年，日本2005年的温室气体排放量增加了7.7％，而假设以1995年为基准年，日本2005年的排放量仅增长1.1％，如果以2000年为基准年，排放量增长率可进一步控制在0.8％。相反，欧洲现在的排放量若以1990年为基准年，排放量下降11％，以1995年为基准年计算，只下降1.4％，而若以2000年为基准年，排放量反而增加了1.5％。

　　在新提案中，日本还要求给印度等发展中国家的主要行业设定有约束力的温室气体排放目标，同时要求在《京都议定书》中被划归“发展中国家”的韩国和墨西哥等国和发达国家一起承担减排义务。分析家认为，日本这份新提案的争议较大，不大可能获得世界上多数国家的认可。

　　《京都议定书》规定的温室气体减排第一承诺期是2008年至2012年，目前世界各国正在就《京都议定书》第二承诺期的减排协议进行商讨。