备受关注的南京房地产市场调控新政，终于在昨天下午揭开了神秘面纱，而传言中的买房政府补贴、取消“一房一价”等托市措施也终于得到了证实。南京市政府召开专题新闻发布会，公布了19日批准的《关于保持我市房地产市场稳定健康发展的若干意见》，包括20条促进市场发展的新措施。南京市房管局副局长郭宏定、国土局副局长丁和庚、物价局副局长王秀洲对这20条新政进行了解读，其中优化住房消费环境成为新政的首要目标，有8条措施旨在鼓励消费者购房，增强购买力和消费信心，提高住房保障水平。

　　一年内买房政府补贴

　　新政第四条规定，在2008年10月1日至2009年9月30日期间，凡购买90m2以下（含90m2）商品住房（含二手房），给予房款总额1%的补贴；凡购买90-144m2以下（含144m2）的，按0.5%计算补贴，补贴在办理产权证时发放。

　　■解读：南京市房管局副局长郭宏定介绍说，根据物权法的规定，买房的时间是指合同预登记的时点，也即合同鉴证时间从10月1日到明年9月30日，一年之内进行合同鉴证，而且在规定时间办理产权证（2012年12月底前必须办证），那么市民在办证时可以领到政府的补贴。

　　对于准备买房的市民来说，这是新政带来的最大利好，以一套90m2、单价7000元的商品房来说，总价63万元，可以获得1％的补贴，即6300元，而如果同样是7000元的单价，面积144m2，则总价100.8万元，可获得0.5％的补贴，即5040元。

　　公积金将可异地贷款

　　新政第三条规定，要抓紧研究并适时出台提高公积金贷款额度、省内异地申请住房公积金贷款的有关政策。支持市民提取本人、配偶及直系亲属住房公积金购买经济适用住房、中低价商品房。

　　■解读：最近，省内苏州、常州、无锡、扬州等城市都出台了公积金政策，包括提高最高贷款额度、允许异地贷款以及提取直系亲属的公积金还贷等等。虽然南京市并未规定明确的公积金调整内容，也没有给出政策出台的时间表，但已明确表示，省内其他城市的公积金惠民新政，南京人基本都可以享受到。

　　改善居住购房算“第一套”

　　新政规定，“对首套住房人均建筑面积未达到全市人均住房建筑面积标准、购房改善自身住房条件的购房者，购买第二套住房时，可比照首套自住房贷款政策执行。”

　　■解读：去年，央行收紧了第二套房的贷款，规定第二套房首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。首套房办理商业贷款可以执行基准利率85％的优惠利率，而以基准利率的1.1倍放贷，相当于利率约上浮了约30％，提高了购房成本，也使得一些本想二次购房的市民暂时搁置了买房计划。而今年由于市场低迷，不少银行悄悄放松了二套房的放贷要求，目前新政又正式规定，首套房面积不达标或是因改善居住购买第二套房的，可比照首套房，也即可以享受优惠利率，这也是减轻购房人按揭压力的一条措施。

　　加大涉房税收优惠

　　新政规定，要“根据南京实际情况，适当调整普通商品房税收优惠政策标准，合理认定二手住房交易税收征收时点，进一步降低居民购买和转让房屋过程中的税收负担。”

　　■解读：在商品房和二手房税收方面，新政有两个新的表述。首先是对于普通商品房，据介绍，南京市可能要对高档房认定标准进行改革，由原来的三条判定线改为两条，取消价格线，改由面积和容积率综合判定。而对于二手房交易税费问题，此前有传言将把5内年卖房免征营业费的起算时间由产权证办理时间提前到合同鉴证时间，这就大大缩短了“5年”的时限，因为不少消费者购买的是期房，买房一两年后才可收房并办理产权证，如果以现行办法从产权证办理时间起算，市民从买房到免营业税卖房，时间其实不止五年。虽然昨天有关人士表示，这些税收政策还需要进一步制定细则，但无疑市民买、卖房的税收负担有望减轻。

　　“一房一价”今起取消

　　新政第十六条正式取消了“一房一价”，同时要求“加强价格秩序管理和市场诚信体系建设。严格执行‘明码标价’制度，遏制开发企业非理性价格行为，严肃查处少数开发企业虚假广告等行为。”

　　■解读：该市物价局副局长王秀洲解释说，去年房价上涨幅度较大，因此，“一套一价”审核制自2007年5月14日应市出台。目前取消“一套一价”管理方式，则是为适应当前房地产市场和价格运行新形势而采取的措施，目的是扩大企业自主权。

　　取消“一套一价”主要体现在三个方面：第一，以往价格表定好后要报价格主管部门核查，而从今天起，改由开发商依据政府指导价要求，就每一套房子自己做出安排，不要再报物价部门核查；其次，公示后开发商不得擅自提价的规定取消，开发商可依据市场情况做适度调整；第三，原先强调售楼处价目表，以及与提供给物价部门和房产局公示的三者要一致，今后只要求开发企业在售楼的显著位置将核定的价格表对外公示。

　　“取消一房一价，并不代表政府对房价不再管理。”王秀洲强调，政府仍要制定楼盘的指导价，同时开发商定的均价不得突破该指导线，只是政府不再管每一套的售价。孔小平

　　“二十条”中其他条款

　　优化住房消费环境的——

　　1、加强“卖旧买新”税费抵扣执行力度

　　2、加快协调处理房改房、拆迁安置房产权办理中的各类遗留问题，鼓励房改房、拆迁安置房上市流通

　　3、加大保障性住房建设力度，优化规划选址和配套设施建设，全力保障低收入住房困难家庭、拆迁户安置及特殊人才引进等住房需求

　　4、加快推进危旧房片区改造和旧住宅综合整治工程

　　优化投资发展环境的——

　　5、加大金融扶持政策

　　6、开发企业参与或配套现代服务业开发项目建设，可享受优惠

　　7、在2009年9月30日前，开发企业可缓交或分期缴纳开发涉及的基础设施配套费、人防费等建设规费，最长可延期至办理销售许可证前

　　8、规范税收征收

　　9、鼓励房地产企业联合开发，缓交市权规费

　　优化行政管理服务环境的——

　　10、优化土地供应政策

　　11、加强“一城三区”（即河西新城、江宁新市区、江北新市区和仙林新市区）配套基础设施建设

　　12、加强商品房预售和二手房交易资金监管

　　13、适当调整住房供应规模和套型结构

　　14、简化审批环节，提高办事效率，帮助协调解决开发建设中的合法拆迁和水、电、气配套矛盾

　　15、加强房地产市场监测分析，建立健全突发公共事件应急预案