荆楚网消息 (湖北日报) 走进荆山腹地保康县，平安和谐新风扑面而来：这里91.6%的村零发案，全县无政治案件、无黑社会性质的组织犯罪案件、无大规模群体性上访、无重大治安灾害事故；连续3年刑事案件总量下降，治安案件下降，辖区人口犯罪下降，青少年犯罪下降。

　　“平安保康”，名副其实。到2008年，全县综治工作连续9年受到省委、省政府表彰，连续11年被评为襄樊社会治安综合治理优胜单位，连续4年被评为襄樊平安县，2005年高分摘取全省首批“平安县(市)区”桂冠。2007年，在省综治委和省统计局组织的专项调查中，群众对保康社会治安满意率达92%，在被调查的46个县（市）中排名第二位。

　　在经济快速发展的今天，社会治安不稳定因素也在增加。如何化解这些发展中的问题？保康县委书记陈丰林说：“发展是硬道理，稳定是硬任务。没有平安稳定的环境，就难以抓住发展的机遇！”

　　基于这样的思路，该县力建“平安保康”，让人民群众尽享平安和谐之美。

　　只有群防群治，才能永保平安。保康县261个村散落在3200多条山岭沟壑间，治安管理难度大。为此，保康县部署在基层的警力达到总警力的91.4%；推进警务进社区、进村，落实民警包村、包片和巡防制，把工作重心从侦破案件转移到治安防范上，有效预防和控制各类多发性、可防性案件的发生。

　　在城区，保康县实行人防、物防、技防一起上，警民结合构筑起五道防线：居民群众自防自治；落实门栋关照，楼长守望；社区单位义务巡逻；组建专业巡逻队；24小时巡警网格化巡逻。在城南、城北出城口由交巡警设置两道卡点，24小时不间断值勤。重点部位100%加装防盗设施，在公共复杂场所和要害部位安装监控设备60套，全天候监控城区治安状况。

　　在农村，他们开展“十户联防”、义务治安联防，发动群众参与社会治安管理。全县11个乡镇都成立综治委、集镇巡逻队，配备村治调主任、调解员，并将该县首创、曾在全国推广的“三权四责”管理机制向村治调委员、十户联片片长和农户延伸，建起快捷高效的治安责任网络，共落实治安协管员、治安信息员、门栋关照员、纠纷调解员、法制辅导员3900多名，从而构筑了以基层政法部门为龙头，以警务区、执勤点为纽带，以内保、治保、调解组织为基础的群防群治治安防控体系。

　　创新出活力。保康县在大力推行信访代理制、矛盾纠纷定期会审制、农村治安管理机制、普法宣讲制、区域联防制。

　　推行农村信访代理制，建立镇、村、社区信访接待室，分别固定一名干部为信访代理员。对村级无法解决或无权解决的信访问题，立卷登记，由镇信访代理员代理，组织有关单位和部门协调解决。若有超出乡镇权限的问题，由镇信访办代理到县信访局请示解决。

　　与远安、兴山、房县、神农架等六县一区接壤的23个村联防、联保、联治。去年8月7日，寺坪派出所接到联防单位房县警方通报：有一团伙在寺坪电站库区船上聚赌。随即，两地警方联手出击，一举破获这个聚众赌博案。

　　保康县建立矛盾纠纷定期会审制，实行村一周一排查，乡镇半月一排查，全县一月一排查，因情施策，分类化解。去年以来，全县先后排查调处各类矛盾纠纷2780起，调处成功率达到99%以上，实现了“小矛盾不出组，大矛盾不出村，矛盾激化不出乡镇和社区”的目标。（通讯员 都正阳 刘波 贾永春）