□本报记者董学彦

　　党的十六大以来，一系列强农惠农政策深刻影响了我国农村改革发展的进程，使过去的几年成为我国农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多、干部群众心气最顺的时期之一。发生在河南农村的巨大变化，生动地印证了党的农村政策的正确。

　　胡锦涛总书记曾指出，“三农”问题，始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。金秋时节，总书记在视察河南时更指出，党的领导是推进农村改革发展的根本政治保证。深刻把握胡锦涛总书记关于加强和改善党对农村工作领导的基本思路，对于拥有7000多万农民的河南来说，极具针对性和指导性。

　　一

　　在河南视察期间，胡锦涛总书记明确提出了党对农村工作“四个着力”的基本思路，即：着力强化党领导农村工作的责任，着力加强农村领导班子和干部队伍建设，着力推进农村基层党组织和党员队伍建设，着力改变农村党员、干部作风。这是党中央在科学分析当前农村经济社会的深刻变化和党的建设状况的基础上提出的重要思路。

　　我们党带领人民进行革命、建设和改革的伟大实践表明，能否正确认识和处理农民问题，做好农业和农村工作，始终是党的事业能否顺利发展、国家能否长治久安的一个根本性的问题，始终是党和国家全部工作的重中之重。

　　从井冈山时期，我们党就提出了“农村包围城市，最后夺取全国胜利”的革命道路，并把土地革命与建立政权相结合，使党赢得了广泛的群众基础。新中国成立后，又是以土地改革为突破口，为社会主义工业化和对农业社会主义改造创造了条件。三十年改革开放，更是以农村“大包干”为先导，解放农村生产力，改革大潮席卷神州大地。

　　对于河南这个全国第一人口大省、第一农村人口大省、第一粮食生产大省来说，加强和改善党对农村工作的领导，意义更为重大。

　　省委书记徐光春多次强调，做好“三农”工作，既是全面建设小康社会，实现中原崛起的难点，也是河南全部工作的重中之重。如何进一步加强和改善党对农村工作的领导，是推进农村改革发展的最根本、最关键、最重要的问题。

　　近几年，我省各级党委、政府以改革创新精神，毫不松懈地抓好农业和农村工作，以稳定粮食生产为基础、以产业化发展为先导、以新农村建设为抓手、以转移农民为重点、以加强农村基础建设为保障、以改革创新为动力，有力地促进了农业增效、农民增收、农村发展。在新时期、新形势下，如何进一步搞好“三农”工作，关键在党，关键在于继续以改革创新精神全面推进农村党的建设，不断提高党领导农村工作的水平。

　　二

　　进入新时期新阶段，我国农业、农村正发生着深刻变化，面临着一系列新矛盾新挑战：农业资源环境和市场约束增强，保障农产品供求平衡难度加大；农业比较效益下降，保持粮食稳定增产、农民持续增收难度加大；随着城市化加速，农民大量进入城市，城乡一体化进程加快……农业农村发展仍处在攻坚克难的关键阶段。

　　站在新的历史坐标上审视，我们发现，当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。

　　总书记在视察河南时指出，要适应当前农村经济社会的深刻变化，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，抓住在全党开展深入学习实践科学发展观活动的契机，以改革创新精神全面推进农村党的建设，不断提高党领导农村工作的水平。

　　正如省委书记徐光春所说，胡总书记在讲话中分析的农村改革发展面临的问题，在河南都不同程度地存在。

　　“当前农村经济社会的深刻变化，要求各级党组织必须以勇于改革、勇于创新的精神，以党的执政能力建设和先进性建设来保证我们党坚持为人民执政、靠人民执政，不断提高领导和驾驭农村工作全局的能力和水平。”我省农业问题专家说。

　　三

　　在淇县西岗乡原庄村，大学畜牧专业毕业的介同彬，前年被选派到村里担任党支部副书记。在他的带领下，原庄村迅速成为远近闻名的养猪专业村。

　　从2002年起，我省在全国率先实施的大学生村官计划，成为我省不断提高党组织领导农村工作水平的一个重要抓手。到2009年，我省将确保每个村至少配备一名“大学生村干部”。

　　像大学生村官计划一样，在农村基层党建方面影响全国的创新之举，在我省不断涌现——

　　党中央多次专门发文要求全国农村基层党组织开展的“三级联创”，由我省郑州市首创。流动党员教育管理探索和经验全国领先，我省“金桥工程”、“红色家园”的经验，已在全国许多地方推广。

　　省委要求，以改革创新精神全面推进农村党的建设，必须充分发挥农村领导班子和干部队伍的骨干作用、农村基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用。在我省，以史来贺、吴金印，李连成、王在富、张荣锁为代表的党的基层组织带头人不断涌现，“双强”党支部灿若群星，河南的新农村建设，从来没有像今天这样生机勃发，气象万千。

　　省社会科学院党建与政治研究所所长王友洛说，我省在农村基层党建方面的开拓创新，有一个共同特点，就是把解决实践中反映出来的突出问题作为党的建设的创新点，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新制度形成新规范，大大增强了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　实践无止境，创新无止境。如今，正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动和在全省蓬勃开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，在中原大地掀起了新一轮思想解放的浪潮。以胡总书记重要指示精神为指导，以改革创新精神不断提高对农村工作的领导水平，必将促进我省农村改革发展早日实现重大突破。②7