改革主要目的

　　从上海情况看，部门之间职责交叉、权责脱节、综合协调能力不强、办事效率不高等问题仍比较突出，直接影响着政府全面正确履行职能。有效解决这些问题，是这次机构改革的主要目的

　　防止工作脱节

　　推进机构改革要确保各项工作不断不乱。在《方案》没有正式启动之前，各方面工作还是要按照原来的工作格局、工作计划、工作步骤有序展开，坚决防止工作脱节现象的发生

　　俞正声指出，这次改革关键是要转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能

　　全会由市委常委会主持，韩正殷一璀分别作两项方案（草案）的说明

　　本报讯 （记者 缪毅容）中国共产党上海市第九届委员会第五次全体会议昨天在上海展览中心举行。会议审议并通过了《上海市政府机构改革方案》和《中共上海市委工作党委体制调整方案》，《方案》报中央批准后正式实施。中共中央政治局委员、市委书记俞正声在讲话时指出，深化行政管理体制改革是党的十七大作出的重大部署，两个《方案》是上海贯彻落实中央部署的具体举措，事关上海经济社会发展全局。我们既要高度重视、精心准备，确保机构改革工作顺利完成，又要把握全局、统筹兼顾，保证面上各项工作顺利推进，为上海更好地贯彻落实科学发展观提供扎实的体制保证。

　　全会由市委常委会主持。市委副书记、市长韩正作《关于〈上海市政府机构改革方案（草案）〉的说明》。市委副书记殷一璀作《关于〈中共上海市委工作党委体制调整方案（草案）〉的说明》，市委常委吴志明、董君舒、王仲伟、沈红光、杨晓渡、江勤宏、屠光绍、丁薛祥、徐麟等出席。

　　俞正声在讲话时指出，重大事项提交市委全会讨论决定，是推进决策科学化、民主化的具体要求，有利于广泛集中智慧、统一思想认识。这次改革，不是简单地机构撤撤并并、人员进进出出，关键是要转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。从上海情况看，部门之间职责交叉、权责脱节、综合协调能力不强、办事效率不高等问题仍比较突出，直接影响着政府全面正确履行职能。有效解决这些问题，是这次机构改革的主要目的。

　　俞正声指出，当前，上海经济社会发展的任务非常重，推进机构改革要确保各项工作不断不乱。上半年14项重要课题调研后确定的一些政策、措施正在陆续推出，“迎世博600天行动计划”也在全面展开，安全生产、食品安全等方面也有很多工作要做。接下来，深入学习实践科学发展观活动要部署推开。在《方案》没有正式启动之前，各方面工作还是要按照原来的工作格局、工作计划、工作步骤有序展开，坚决防止工作脱节现象的发生。同时，要加强思想政治工作，及时了解情况，加强引导，切实做到工作不断、思想不乱。

　　俞正声强调，这次改革涉及人员分流、资产处置、干部任免等很多方面的问题，必须严肃各项纪律。根据中央要求，市纪委、市委组织部、市监察委、市编办已联合下发了《关于深化上海市行政管理体制和机构改革工作的若干纪律规定》，对如何加强政治纪律、工作纪律、人事纪律、财经纪律、保密纪律等都提出了明确要求。各有关部门和领导干部必须严格按照《规定》办事，严格落实责任，切实防止出现自行其是、突击提干、国有资产流失等问题的发生。各监察、审计部门要认真履行好职责，加强对相关改革规定和纪律执行情况的监督检查，及时发现问题、及早纠正错误。

　　韩正在作说明时介绍了市政府机构改革的总体考虑和主要内容。他指出，这次上海政府机构改革按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，坚持中央要求与上海实际相结合，坚持以转变政府职能为核心，坚持以理顺职责关系为切入点，坚持以提高行政效能和政府服务水平为基本要求，从促进经济社会又好又快发展的需要出发，着力解决一些长期存在的突出矛盾和问题，撤并精简机构，优化组织结构，既迈出重要的改革步伐，又保持市政府机构的相对稳定。他强调，无论是新组建和调整较大的部门，还是未作调整的部门，都要把政府职能转变作为首要任务，不断推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，全面完成年内确定的各项工作任务。

　　殷一璀在作说明时指出，市委工作党委体制调整方案，是着眼于完善市委总揽全局、协调各方的领导格局，适应地方党委领导班子配备改革后完善相应工作机制的需要，结合行政管理体制改革，完善领导体制，科学调整机构，明确工作党委职责，优化运行机制，加强市委对全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的领导。调整的基本原则是根据需要调整工作党委设置，与市政府部门设置相对应，与归口挂靠单位相关联，与行政机构改革相衔接。

　　中共上海市委委员、候补委员出席会议，市纪委委员、有关方面负责同志和部分市第九次党代表大会代表列席会议。