中共中央政治局常委 中央政法委书记 周永康

　　经过全党全国的共同努力，北京奥运会、残奥会胜利闭幕，圆满实现了中央提出的有特色、高水平和“两个奥运、同样精彩"的目标。国际奥委会主席罗格先生称赞北京奥运会“是一届真正的无与伦比的奥运会”，国际残奥会主席克雷文先生称赞北京残奥会“是有史以来最伟大的一届残奥会”。对于北京奥运会、残奥会的巨大成功，国际社会满意，各国运动员满意，全国人民满意。这一了不起的成绩，是祖国和人民的胜利。

　　从北京奥运会申办成功之日起，如何确保奥运安全，就成为一个至关重要的课题。经过七年精心准备，经过无数次实战演练，北京奥运安保工作经受了各种风险的考验，通过了这场史无前例的检验，向党、国家、人民和国际社会交上了一份合格的答卷，圆满实现了平安奥运的目标，确保了两个奥运会同样安全、同样精彩。对于北京奥运安保工作，可以用四个“前所未有”来概括：

　　一是风险挑战前所未有。今年以来，北京奥运会、残奥会筹办工作不仅经受了南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害的考验，而且受到了一些别有用心的人干扰破坏，他们打着各种幌子、利用各种借口向我发难，肆意歪曲、抹黑、丑化我国形象，奥运安保工作承受着前所未有的巨大压力。

　　二是复杂程度前所未有。北京奥运会是迄今为止规模最大的一届奥运会，参赛队员最多、出席贵宾最多、采访记者最多。奥运安保工作既要保障国内外贵宾、参赛队员、赛事工作人员的安全，又要保障各项赛事活动和开闭幕式等重大活动的安全；既要保障场馆、住地、交通枢纽等重点部位的安全，又要保障社会面平稳有序；既要严防恐怖势力干扰破坏活动，又要严防个别对社会不满人员借机制造极端事件；既要确保国家安全和政治大局稳定，又要确保社会治安大局稳定。安保工作既面临多个领域、多条战线的斗争，又面临高度开放、透明的执法环境，其覆盖面之广、持续时间之长、保卫对象之多、复杂程度之高、工作难度之大前所未有。

　　三是工作力度前所未有。针对奥运安保面临的各种现实挑战和潜在风险，各地区各部门各单位坚持以最高的标准、最严的要求、最大的努力，积极防范、主动应对，多管齐下、综合施策，采取了许多特殊措施，切实加大了反分裂、反恐怖、反渗透斗争力度，切实加大了矛盾纠纷排查化解力度，切实加大了社会治安防控力度，切实加大了力量部署、指挥协调、情报收集、风险评估、综合保障力度，反复分析研判各种可能出现的情况，反复研究完善安保预案和具体对策，反复检查落实安保责任和措施，做到了不消除隐患决不放过、不解决问题决不放过，确保了奥运安保这一庞大的系统工程高效有序运转。

　　四是平安效果前所未有。在北京奥运会、残奥会期间，我们不仅有效防止了暴力恐怖事件、危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、大规模群体性事件，而且北京、各协办城市、全国各地刑事案件和治安案件大幅下降，维持了良好的赛场秩序，创造了宽松的环境，营造了和谐的氛围，赢得了人民群众和国际社会的普遍赞誉和高度评价。国际媒体称，北京奥运会是历史上最安全的一届奥运会。

　　北京奥运会、残奥会的安全顺利举办，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确决策、坚强领导、有力指挥的结果，是各地区各部门各单位服务大局、扎实工作、通力合作的结果，是广大党员干部坚守岗位、恪尽职守、甘于奉献的结果，是全国人民大力支持、主动参与、积极配合的结果。特别是直接参与奥运安保工作的各有关部门和一线人员，承受了非同寻常的压力，经受了非同寻常的考验，付出了非同寻常的努力，作出了非同寻常的贡献。人民解放军、武警部队、公安机关、国家安全机关作为奥运安保的骨干力量，全体参战干警和官兵顽强拼搏、连续奋战，出色完成了各项安保任务，作出了重大贡献；宣传、外宣、外交等部门积极主动开展工作，创造了良好舆论环境和国际环境，最大限度地争取了国际社会的支持；海关、民航、铁路、交通、通信、邮政、电力、卫生、质检、安监等部门全力以赴，为保障奥运安全、提供优质服务做了大量卓有成效的工作；政法综治、信访等部门多措并举，集中化解了一大批矛盾纠纷，推动解决了一大批群众关心的实际困难和问题；北京、天津、上海、沈阳、秦皇岛、青岛和香港等赛区城市精心组织奥运安保工作，为确保奥运安全付出了巨大努力；全国各省区市全力支持、密切配合奥运安保工作，以本地的稳定促进了首都的稳定和全国大局的稳定。

　　在筹备和举办北京奥运会、残奥会的2000多个日日夜夜里，安保战线的同志们始终以高度的政治责任感和历史使命感，七年如一日忘我工作，无私无畏，顽强拼搏。有的安保人员牺牲在与暴力恐怖分子的斗争中，有的安保人员积劳成疾倒在工作的第一线，有的安保人员忍受着失去亲人的巨大痛苦仍然坚守在工作岗位上。他们以实际行动体现了对党和人民的无限忠诚，兑现了中国政府和中国人民对国际社会的庄严承诺。成千上万的安保志愿者和治安积极分子兢兢业业，无私奉献，构筑了严密的安保工作体系，为实现平安奥运作出了积极的努力。所有这一切，党和人民不会忘记，共和国不会忘记，国际社会不会忘记。在此，我向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　奥运安保工作对我们是一次国际性、全方位、零距离的综合检验。实施奥运安保的过程，既是展示实力、检验能力的过程，更是解放思想、探索创新的过程，许多实践经验弥足珍贵，值得认真总结。我体会，主要有六个方面的成功之处。

　　一、全党全国高度重视。中央始终高度重视奥运安保工作，要求把确保奥运安全作为维护稳定工作第一位的任务。胡锦涛总书记等中央领导同志亲自谋划、具体指导，及时作出了一系列重要指示和重大决策部署，明确提出平安奥运是北京奥运会成功的最大标志，是最重要的国家形象。各地区各部门各单位坚决贯彻落实中央的决策部署，不怕困难，不讲条件，狠抓各项安保措施的落实。

　　许多党政主要负责同志亲自挂帅，亲历亲为，为做好奥运安保工作提供了坚强的政治保障和组织保障。

　　二、领导指挥坚强有力。为实现平安奥运的目标，中央统筹国内国际两个大局，统筹维护全国稳定与确保奥运安全工作，及时研究解决有关重大问题。中央领导同志多次召开会议、实地考察，亲自协调指挥、检查指导。奥运安保工作协调小组认真贯彻中央决策部署，具体组织协调，整合运用各种资源和力量投入安保工作，确保了指挥运行顺畅高效。

　　三、全国确保首都稳定。首都稳则全国稳。在中央的统一领导下，各地牢固树立全国一盘棋思想，狠抓各项维稳工作的落实，以一方平安确保大局稳定，以全国稳定确保首都安全。北京、天津、上海、沈阳、秦皇岛、青岛和香港等赛区城市精心组织奥运安保工作，为确保奥运安全付出了巨大努力；首都周边各省区市全面实施“奥运护城河工程”，强化各个关口、各个环节的安全管控措施，为保卫首都安全筑起了可靠的外围屏障；全国其他省区市全力支持、密切配合奥运安保工作，强化属地管理，维护了良好的社会秩序。

　　四、全力打好主动仗。预知才能预防，预防才能主动。面对严峻复杂的安全形势，我们鲜明地提出，必须增强主动性，掌握主动权，打好主动仗。情报工作立足实战需要，充分挖掘利用一切资源，提供了大量预警性、行动性的情报信息；宣传外宣工作主动、及时发布信息，掌握了主动权；外交工作主动出击，加强国际交流合作，得到了国际社会的支持；安全防范工作抓早抓小抓苗头，查隐患堵漏洞，强化了社会服务与管理，加强了基层基础工作；安全检查工作覆盖了重点部位、重要场所、重大活动、重要公共交通设施，最大程度地降低了安全风险，做到了万无一失。

　　五、切实把矛盾和问题解决在基层。把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在当地和基层，是促进社会和谐稳定的重要举措。经济社会发展到今天，出现一些矛盾是必然的，关键是要拿出切实可行的办法，就地排查化解，不使矛盾扩大升级。按照中央的统一部署，我们在全国范围内开展了县市区委书记大接访活动，组织了中央和国家机关干部下访督导检查，加大了重信重访专项治理工作力度，就地化解了一大批矛盾纠纷和不稳定因素。同时，畅通信访渠道，及时疏导劝返进京上访人员，维护了良好的信访秩序。我们坚持依法、文明处置违法行为，妥善、理性应对突发事件，避免了因执法执勤工作不当引发矛盾，实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一。

　　六、广泛开展安保人民战争。专群结合、依靠群众是我们的政治优势和优良传统，也是奥运安保工作胜利的重要法宝。我们广泛发动群众，紧紧依靠群众，深入开展奥运安保人民战争。组织动员成千上万治安志愿者和治安积极分子参与治安巡逻、协助安全检查、进行治安防范，构筑了专群结合、警民联防的严密网络，形成了全方位、多层次的治安防控体系，真正做到了平安奥运人人有责，平安建设人人参与，确保了赛场安全和社会面治安秩序平稳。

　　北京奥运会、残奥会的巨大成功，充分显示了我们党的执政能力，充分显示了我国社会主义制度的优越性，充分显示了我国的综合国力，充分显示了中国人民昂扬向上的精神风貌。实践再次证明，有中国共产党的坚强领导，有社会主义制度的巨大优势，有改革发展的强大动力，有英勇不屈的中国人民，我们就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的挑战，就没有干不成、办不好的事情！

　　奥运安保经验十分丰富、十分宝贵，各地区各部门各单位要倍加珍惜、认真总结，切实把行之有效的措施办法固定下来，形成法规，建立制度，完善机制，把平安奥运的经验转化为加强平安建设的新举措，把奥运安保的精神转化为维护稳定的新动力。同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些薄弱环节和不足之处。比如，基层基础工作还比较薄弱，还存在发现不了、控制不住的问题；比如，社会服务与管理还不严密，还存在盲区和死角；比如，整体联动机制还不够完善，还存在沟通不够、衔接不畅的问题；比如，一些执法人员执法水平不高，对高度开放、透明环境下的执法工作还不适应，等等。对于这些问题，我们要认真查找，严肃对待，举一反三，在今后的工作中切实加以改进。

　　维护社会稳定是一项长期艰巨的任务，不能因为北京奥运会、残奥会的结束而有丝毫松懈。要稳慎推进奥运安保工作机制向日常安保工作机制的转换，该保留的措施要在认真研究后保留下来，该调整的临时应急性措施要逐步调整，坚决防止因衔接不严密、工作不到位而发生问题。各地区各部门各单位要认真分析当前社会稳定面临的形势，充分估计可能遇到的困难和挑战，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻落实胡锦涛总书记重要指示，切实担负起维护稳定的第一责任，为推动科学发展、促进社会和谐作出新的更大的贡献。

　　（本文摘自周永康同志2008年9月24日在奥运工作总结会上的讲话）