9月26日晚，在设于竹淇茶馆人民中路店的第136期《你说话吧》讨论现场，40余位话友就“中国已经掀起‘问责风暴’了吗？”这一话题展开讨论。图为市监察局副局长黄锋在发言。

　　

　　星沙之声主持人兰风先生（左）代表《你说话吧》栏目组，向竹淇茶馆人民中路店店长向佳女士（右）赠送《你说话吧》一书，以表对提供场地支持的谢意。

　　【主持人语】

　　2008年的9月，对那些被问责的中国官员来说，不啻于一个“黑色九月”。在短短一周里，一批官员因重大责任事故辞职免职，“问责风暴”波及全国。辞职、引咎辞职、责令辞职、免职，“问责风暴”来得猛烈，也来得大快人心。

　　有人认为，中国已经掀起“问责风暴”了，官员问责制从非常时期的非常措施开始，到近年已经逐步走向制度化，但愿这个“问责风暴”来得更猛烈些！也有人说，“问责风暴”还不够，因为风暴往往具有间歇性，只有常态化的问责才能从根本上改变不良作风。你认为中国掀起“问责风暴”了吗？你怎么看问责制？你认为问责制对遏止重大事故的发生能产生效果吗？

　　9月26日晚，在设于竹淇茶馆人民中路店的第136期《你说话吧》讨论现场，40余位市民、网友，包括法律界人士，齐聚一堂，品茶聊天，就上述问题展开了热烈的讨论。市监察局副局长黄锋来到现场，与话友进行了面对面的交流。本期话题讨论形成主要观点如下。

　　【话友感受】

　　“问责风暴”大快人心

　　徐大山（宝南街社区居民）：“问责风暴”符合我们老百姓的意愿。一些省、市级官员因事故责任“下马”，也体现了党中央、国务院对人民生命的珍爱和对民生的高度重视。今后我建议在事故发生之前，就要实行问责制，这样可以少发生一些大事故。

　　廖桂林（桂花社区居民）：问责风暴是给当官的头上戴紧箍咒。俗话说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。做官的要关心人民，对人民负责，才能受到人民的爱戴，让老百姓对国家、对政府、对党充满信心。这次问责风暴来得好，从上到下决心比较大，对老百姓来说是一件大事、一件好事！

　　【话友热议】

　　Ａ派观点

　　“问责风暴”已经掀起，期望常态化

　　谢浮名（时评作者）：这一次的问责风暴来得正是时候。受几千年封建官场体制遗毒的影响，我们的官员责任意识还非常薄弱，有了这一次的问责风暴，让他们明白了该如何作为。我觉得问责制形成前需要风暴来推动，就好比一块龟裂的土地，和风细雨想浇灌它已经是不可能，必须要一次猛烈的暴风骤雨才能浇得透。

　　陈国斌（井湾子社区居民）：我认为应该形成长效机制，不应该只是刮起一阵风，建议用制度形式固定下来。要通过这样一个问责制，帮助我们这些官员培养高度的为人民服务的精神，始终坚持把人民的利益放在首位。

　　罗正坤（媒体工作者）：这次问责风暴来得比较猛一些。希望今后能够常态化，深圳舞王事件暴露的问题，在很多地方都还存在。提醒政府有关部门要积极防备，以防出现大事又要问责。

　　沈明明（舟舟文具业主）：我觉得问责还需要更彻底、更猛烈一些。有责任的人都要被问到，避免出了大事情以后，好像只需问责就足够了，这难保今后事故不再发生。问责应该是要有长效的机制来保证，而不能是刮过一阵“风暴”而已。

　　王小杨（网友）：已经刮起了一场“问责风暴”了，我想，这对今后遏止一系列重大事故的发生，作用肯定是有的，至少官员们会珍惜头上那顶帽子。不过，我希望能够形成完善的问责制度，使问责形成一种社会默契，成为一种惯例，一种政治机制。

　　Ｂ派观点

　　这不是“风暴”，只是毛毛雨

　　杨光辉（华铭实业职员）：问责还没有刮起风暴，只是毛毛雨，我希望是台风“碧利斯”。做官就要对百姓有一个交代，对自己负责，对所有中国人负责。

　　龚道学（金科园社区居民）：我国的行政问责制度只是刚刚起步，还谈不上风暴，如果说有风的话，只是刚刚起的一阵微风。问责制度还没有完全建立，问责还没有常态化。事故之后，有的人辞职，有的人却什么事也没有，我感觉问责程序需要更透明，让人们感觉到有一个明确的问责标准。

　　【话友思考】

　　事前负责比事后“问责”更重要

　　张闻骥（湖南女子大学教师）：问责确实是一种进步，值得肯定。不过，问责毕竟发生在重大事故之后，损失惨重，多少有点亡羊补牢的味道。那么，平时能不能把工作做得更细一些，超前一些，做到防微杜渐、防患于未然呢？这样，就可以避免许多重大事故的发生。我想，这比问责更为重要。

　　免职之后的官员何去何从？

　　网络小丑星（网友）：不要让问责成了“带薪休假”，切忌找替死鬼。如果这样的话，我们的问责制就缺乏意义了。还有，问责制一定要问得清楚，问得明白，责权利要紧密地结合在一起。不要本来是局长的责任，却找个副局长免掉来当替死鬼。

　　九州四海（网友）：问责的最终目的不是处理几个干部，而是要促使大家找出问题的根本原因并加以解决，吸取教训，预防此类事故的发生，从而实现对群众的负责，做到“权为民所用”。因此，对于出现责任事故的官员，不能“一免了之”。免职仅仅是个开始，之后还有很多工作要做。

　　崔启明（东郡社区居民）：希望这些引咎辞职的官员，不要异地当官。像这样的官罢了就罢了，没有能力就不要当官。让那些有学问有能力的年轻人上。

　　行政问责应该制度化、常态化

　　黄锋（市监察局副局长）：行政问责只是问责的一种方式，还有其他监督方式，有人大的监督，有政协的民主监督，有检察院的法律监督，还有我们的舆论监督。必须多管齐下，协同作战，循序渐进，才会产生效果。对于问责制，我有三个建议：第一，我们既要注重事后的问责，更要注重事先的防范，一靠教育、二靠制度、三靠平常的监督；第二，要注意两种现象，既要坚持加大问责力度，完善问责机制，同时也要防止滥用行政问责权；第三，要保护行政问责对象的救济权和陈述权，避免殃及无辜。

　　李博（金州律师事务所律师）：到现在为止，没有一部国务院的行政法规，或者全国人大、人大常委会制定的法律，来对这个问题进行规范，既然现在行政问责风暴已经刮起来了，制定一部行政法规或者法律就很有必要，比如说由谁问责？按照什么样的程序去问责？问责的标准是什么？或者我们怎么样保障问责的公平和公正，避免问责成为上级对下级某一干部的打压手段、报复工具？所以我认为，制定标准是一个很重要的问题。

　　田勇（金州律师事务所律师）：关于问责，其实也是一个对权力的监督问题。官员的权力是人民赋予的，那么毫无疑问，问责也该由人民来问责，现在的问责是自上而下，而不是自下而上，由人民去对他选举的官员进行问责，希望国家能够制定一个程序，或者是制度上有所保障。对于问题的反映，能够有一个由下往上的问责程序，希望人民能够参与进来，让高层听到人民的声音。

　　洞庭波（网友）：当每一个公民都能以事实为根据、以法律为准绳，对大大小小的责任事故提起追究程序、实现追究的时候，我们就有了常态化的问责制，有了全民协助官员执掌的问责制度。千里之行，始于足下。每一个人的参与都很重要。

　　快雪时晴（网友）：最近，由于不断发生的伤害公共利益事件，我国吹响了行政问责的“集结号”，一批官员被追究责任。人民群众既关心“问责风暴”的警示作用，更关心它的制度化、透明化和普及化，期待这项好的制度能够贯穿于日常行政管理之中，能够成为一种常态。

　　龙门二十品（网友）：问责制是一柄“双刃剑”，用得好，可以起到监督干部、促进工作的作用；用不好，责任“问”得太轻会流于形式，“问”得太重可能挫伤干部的工作积极性。从这个意义上说，如何把握问责这个度，如果只靠“上级”，恐怕难以从根本上解决问题。行政问责制的启动和运行应该始终依靠制度，应贯穿于政府管理全过程。让问责走向常态化，意味着问责不因时因地因人而异，对党政官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任。问责，不应是“人问”，而应由“制度问”，这是避免问责“雷声大雨点小”的根本所在。

　　要使问责成常态，应给媒体更多自由

　　李卓熹（车山镇社区居民）：在这个过程中，媒体应该是起了很大作用。我觉得不放开舆论自由的话，“问责风暴”只是形式上做秀。首先要给予足够的新闻自由，这个风暴才能真正刮起来。

　　肖康（开福区居民）：问责如果是由少数人发动，就具有不确定性，只有启动制度，充分利用媒体进行监督，才能保证问责的确定性、及时性和彻底性。我觉得，当前一方面要推动问责制度的建立完善，一方面要赋予媒体更大的舆论监督权，比如媒体的异地监督，就可以实施。

　　芳草（网友）：问责风暴过后要形成一个长效机制，还是需要民众的监督权能够真正的落实下来。党的十七大，特别提出了民众的知情权和监督权。我觉得我们普通百姓，应该坚决团结起来维护自己的权力，与中央保持一致，对于那些阻碍社会发展的责任事件和负有责任的官员，应该借助媒体，给他曝光，让他受到监督和应有的问责。

　　问责的公平性如何保证？

　　胸襟如海（湖南读书会会长）：对于这次9月份全国大规模对官员的问责，我有几点看法：第一个就是官员问责的公平性。从三鹿奶粉这个事件来说，我们知道在生产领域，由谁负责？由质监局来负责，那么在流通领域，由工商部门来负责。三鹿奶粉的原料由哪里负责？由畜牧局负责。李长江被问责了，那么我请问——国家工商总局局长，和管理畜牧部门的领导，应不应该问责？这就是一个公平性的问题。

　　肖敬东（长沙赢媒智库经理）：在这次问责风波中，至少有大大小小30多个官员“下课”，有人说有的官员很冤枉，我觉得没有冤枉的事情，哪怕他在这个职位上只干了一天也不冤枉！你在这个岗位上，就要承担这个岗位的责任，出了事，你不负责谁负责？另外，我建议，问责的范围不应局限于本届领导班子成员，如果责任主要在前届班子，应该也可以上溯进行追究。

　　黄艳（天鹅泵业职员）：沃尔玛的一个总裁曾经讲过，在中国办企业，行政费用特别高，这就说明有些企业和政府“走得太近”。作为官员参与进来，有两种可能，一种可能就是因企业出事而“背黑锅”，他可能没有直接责任，但作为一个官员来说，他失职了，这种官员不要也罢，最好一撤到底。第二个可能是的确参与了这个事件，可能还曾经得到了某种好处，才会参与这种事情。所以我觉得这个必须要以刑法来处罚。

　　黄锋：对于问责公平性的问题，有些话友觉得不好理解。好像有的人被问责了，有的人却未被追究；有些人因小事疏忽便把职给免了，而有的地方出了很大的事，却被人提起问责……这是为什么呢？其实，问什么责？怎么问责？还是有规矩的。目前我们的行政问责只是政府内部的一种监督和责任追究的制度，是政府来问责，政府具体问责的负责部门，那就是监察部门来具体问责。第一，问谁的责？问我们的公职人员的责，主要是行政机关的负责人。第二，问什么责？我简要概括一下，就是因不作为、乱作为、缓作为而造成严重影响和后果的责任。第三，怎么问责？按照我们的问责方式，首先是问责的提出，谁来提出？第一个是来自于我们人民群众的举报控告，第二个就是领导批示，第三个就是人民代表、政协委员的建议意见，第四个就是媒体曝光。问责提出来后，我们监察机关便介入进行调查。

　　“问责风暴”意味着什么？

　　孙晓波 (网友)：毋庸置疑，此轮“问责风暴”之猛烈，在历次“问责风暴”中都属罕见，强劲的“问责风暴”，到底意味着什么呢？我认为，首先，预示着新一轮“整风运动”的猛烈，这是对广大干部思想最好的整风教育；其二，表明了中央高层“铁腕治政”的决心；其三，表明了中央高层打造“责任政府”的态度。只有坚持人民利益至上，才是做官的根本。做官不是权力享受，而应该是一种责任的回归，一种做官风险意识的回归。其四，预示着“问责风暴”走向“问责常态”。

　　易鹏（时评作者）：前不久河南、深圳发生了特大伤亡事故，当地政府在他们的权限之内，用最快速的办法撤销官员。这也说明了，在老百姓声音、舆论的作用下，官员们开始感觉到了压力，政府感觉到了压力。这是好事，这是进步！这也给了我们信心！

　　长沙的行政问责已有制度

　　黄锋：在2003年“非典”之后，我市就已经制定了《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。这个办法规定了7种问责的方式。今年长沙已经发了两期问责通报，问责了四起案件，其中包括问责一位处级干部，对五名科级干部进行了问责，问责的具体情况是：有一个免职，两个责令辞职，一个诫勉，一个作出书面检查。我们现在正努力健全、规范问责制度，第一，就是打算拓宽问责的渠道，我们马上会成立一个投诉中心，接受投诉，而后受理、调查，并根据调查结果对被问责的干部进行处理。第二，加大问责的力度。现在，不仅长沙市本级问责到了县处级干部，我们各个单位、各个县区，都进行了问责。第三，完善问责的机制。问责肯定要制度化，包括问责的主体、问责的客体、问责的内容、问责的程序，还有问责对象的权力救济等。问责要规范化，包括问责的提出、问责的受理、问责的调查、问责的处理等都要规范。问责要常态化，我们不搞一阵风，要坚持不懈搞下去，这样我们的风气才会就会越来越好。

　　【第136期《你说话吧》形成以上主要观点。您持哪种观点？欢迎读者登录星辰在线、TOM在线两家网站的《你说话吧》论坛，继续参与讨论。】

　　总策划：何旭

　　总主持：李辞

　　本期现场主持：李辞 兰风

　　文字整理：万晓娟 李二小（实习生）

　　网络传播：瞿华

　　电台主持：兰 风

　　电视主持：肖锦旋

　　摄影：余志雄

　　摄像：互动频道摄制组

　　速录：谢深朱青