建设长株潭“两型社会”改革试验区，是我国在新的历史起点推动新一轮改革开放大背景下采取的重大战略举措，是国家着眼东中西相互联动，布点东部地区和西部地区实验区后作出的又一重大战略布局，是推进中部崛起的重大战略举措。

　　湖南省委书记张春贤指出：长株潭“两型社会”改革试验区的建设，体现了三个有利于：一是有利于“谋大”，使我们通过改革和建设提升城市群的知名度、影响力和吸引力，凝聚各方力量，汇集新的动力源泉，进一步发挥核心增长极的作用，辐射和带动全省加速发展；二是有利于“谋深”，使我省在更广领域、更高层次、更大程度上调整优化产业结构，完善基础设施，增强资源环境承载力，拓展新型工业化发展的空间；三是有利于“谋远”，使我们深刻把握发展规律，以城市群为依托，加快推进全省新型城市化，增强湖南的长远竞争力。王颖发表于《改革与战略》2008年第1期的论文《我国文化产业发展存在的问题及应对策略》，分析了文化产业发展中的困境，提出了解决办法；王征发表于《大众科学》2008年第3期的论文《非公有资本进入文化产业的现状和发展分析》，则重点研究非公有资本进入文化产业后出现的问题，对未来前途进行预测。另有许多专家对文化产业乃至湖南文化产业进行分析和研究，但对长株潭试验区文化产业总体研究显得较弱，还有许多研究空间。

　　长株潭“两型社会”改革试验区的建设，应该充分体现湖南文化特色。湖湘文化有着悠久的人文历史和文化艺术传统，蕴藏着丰厚而特色鲜明的文化资源。特别是近10年来湖南省委省政府把文化产业的发展提到了繁荣经济、推动社会进步的高度来认识，先后出台了《关于加快文化产业发展若干政策措施的意见》、《湖南省文化产业发展规划》等相关文件，相继构建了广电、出版、报业、娱乐四大核心优势文化产业，夺得了中国文化发展的20多个“第一”。实验区改革建设要充分体现湖湘文化特色，塑造、培育长株潭城市群文化元素、文化品牌和文化精神，因此，实验区文化产业可持续发展研究就显得十分重要，并在全国有一定的推广价值。

　　长株潭“两型社会”改革试验区应建设成为我国南方现代化、高效益、综合实力雄厚的滨水型城市群，形成经济繁荣、生态良好、协调发展、具有强大的综合实力和市场竞争力的特大型城市化区域。而文化产业将为实验区的发展增光添彩。

　　湖南文化产业已经成为湖南国民经济新的支柱产业，2007年，湖南文化产业总产出925.35亿元，增加值446.22亿元，占GDP的比重达4.9%，湖南力争到2010年实现文化产业增加值700亿元，到2012年达到1000亿元。

　　“两型社会”是由工业文明向生态文明的转型，是一项十分艰巨的任务。我们要抢抓历史机遇，努力解放思想，切实更新理念，把文化产业作为资源节约型和环境友好型的中心平台，并使其得到延伸和拓展。

　　长株潭“两型社会”改革试验区的建设必须坚持科学发展观。科学发展观坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，在全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，为我们辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，更好地妥善处理当前我国经济社会发展中各方面的突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续的发展，提供了必须遵循的基本原则、重要思路和现实途径，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。科学发展观为我们观察、分析、解决现阶段中国经济社会发展问题提供了科学的世界观和方法论。当前，我国改革发展正处在关键时期，经济社会进入快速的发展阶段，经济社会发展的阶段性特征日益明显。在这个时期，既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。建设长株潭试验区文化产业是个庞大的系统工程，需要科学发展观的指导，也需要引进和参照可持续发展理论。

　　可持续发展理论源于经济管理学，1992年联合国在巴西召开的“环境与发展”大会上，正式提出“可持续发展”的概念。这一概念认为社会发展需要可持续发展，不仅要满足当代人的需要，而且不损害后代人满足他们需求的能力。这样的发展观把人类发展与自然环境保护、满足当代人的需求与满足后代人的需求都看作是一个整体。我们试图通过对长株潭试验区文化产业现状的分析，寻找可持续发展的途径，实现文化产业与经济社会的协调进步。

　　长株潭试验区产业发展总体上要坚持三条原则：立足“两型”、促进“两新”，自主创新、循环节约、高端带动、重点突破。具体产业选择上要把握四个层次：加快发展高新技术产业和生产性服务业，大力发展优势产业，改造提升传统产业，逐步淘汰限制性产业。文化产业属于加快发展的产业，前景十分绚丽。

　　中心城市的地位实力、消费市场、发展机遇等诸多优势，对周边地区的人才、资本、信息、资源等各类文化要素产生吸附效应，导致文化产业各类要素向中心城市汇聚。科学发展观贯彻落实的过程就是我们党带领全国各族人民全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的实践过程，也是长株潭“两型社会”改革试验区文化产业建设的指路明灯。纵观世界文化产业发展，我们可以看到一个普遍现象，就是文化产业各要素的集聚效应，形成中心城市的辐射和带动作用。中心城市（如长株潭城市群）能够产生强大的经济文化辐射力，对周边区域的文化产业发展产生重要影响。越是中心城市，越是现代化的大都市，这种吸附效应就越明显，文化产业的发展潜力就越强大。

　　走资源节约型和环境友好型的新路子，这是实验区的重要任务，也是将来体现长株潭城市群特色和竞争力的重要方面。我们要全面规划，大力培育文化市场主体，打造文化产业品牌。长沙作为省会城市，应加强广电、出版、报业、娱乐四大核心优势文化产业，再强化动漫和电影产业；湘潭应重点发展旅游产业和创意产业；株洲作为老工业基地，主要为文化产业提供技术支持和物流保障。三市同心协力，突出特色，优势互补，和谐发展。

　　长株潭实验区在保持国有文化产业健康发展的同时，应积极营造非公有资本进入文化产业的良好政策环境和市场环境。在完善文化市场管理机制的同时，不断提高市场监管水平，逐步形成统一、开放、竞争有序的市场体系。政府将逐步加大文化市场的开放力度，放宽非公有资本市场准入。鼓励支持非公有资本以独资、合资、合作、参股、特许经营等多种方式进入文化产业，形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化产业发展新格局。长株潭实验区还要赋予非公有文化产业国民待遇，即享有和国有文化产业同等的法律地位、同等的经济权利、同样的优惠政策等，使其良性竞争，和谐发展。

　　长株潭实验区要加大对非公有制经济的财税金融支持，加大信贷支持力度。在税收方面，国家对新创办的民营文化企业，实行免征3年企业所得税的优惠政策；文化产品出口按国家现行税法规定享受出口退税政策，文化劳务出口境外收入不征营业税，免征企业所得税。在财政支持方面，建立和完善文化产业发展专项资金制度，采取贴息、补助等方式支持文化产业发展；转制文化单位原已亨受的财政扶持政策在转制和更名后继续执行。积极营造非公有资本进入文化产业的良好政策环境和市场环境。加快文化市场的立法步伐，加强对非公有文化产业的活动监督，规范执法行为，同时对损害和侵犯非公有文化产业的行为依法处理，创造良好的法制环境。

　　长株潭实验区的“两型”特色，主要体现在改善结构、优化布局、节能降耗、保护环境等各个方面，而文化产业能在这些方面起到关键作用。长株潭实验区文化产业必须避免短视行为，制定扶持文化产业的稳定长期的政策，打造产业园和产业链，完善文化市场的配置机制，使其可持续发展。我国文化产业的发展是国民经济所面临的一个重要问题，我国文化产业资源丰富而开发不足；文化产业发展中的技术力量薄弱；文化产业结构性矛盾和体制性障碍依然存在；文化产业国际接轨力度不够；文化产品的巨大需求不能实现；大量的文化资源不能产业化等等。由此，长株潭实验区为实现宏观文化政策，需要采取切实可行的措施和办法，需要制订微观的规划和方案。

　　我们提出和强调科学发展观“以人为本”的理念，目的在于明确人才是社会发展的价值目标，也是文化产业发展的强大动力。科学发展观是对我国社会主义现代化建设指导思想的重大创新，具有十分丰富而深刻的科学内涵。科学发展观与文化产业人才观是紧密联系在一起的，“以人为本”、坚持人的全面发展是科学发展观的本质内涵，也是长株潭试验区文化产业可持续发展的根本保证。