儿童免票能否不论身高？
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■现有儿童免票及优惠票标准已沿用10多年，有市民认为应适时调整
■相关人士称调整应得到鼓励，但需与运营企业协商，政府财政补助配套措施也应跟进
“孩子坐公交车买半价票，坐火车却要买全票，看电影也要全票。针对儿童的购票优惠标准有些乱。”黄金周期间，许多外地家长带孩子到深圳旅游，然而在给孩子购票时却遇到不同的优惠执行标准，这让家长们颇感困惑。儿童身高多少可以享受半票优惠？购票优惠应以身高还是年龄为标准？
记者对我市公共汽车、民航、景点、文化娱乐等需要购票的公共服务场所进行调查发现，目前我市少年儿童的购票优惠标准不尽相同，各行业都有不同的执行规定，同一领域的不同企业也有不同标准。各不相同的执行标准引起了市民争议，不少市民建议要提高1.1米身高的免票标准，或者以儿童的年龄为免票或优惠界限。
家长困惑：孩子坐车游玩免票标准不一
昨日，市民李女士向记者反映，她的儿子今年10岁，身高1．5米。往日里儿子坐公交车用深圳通都能享受半价的优惠，但昨日她带儿子去世界之窗游玩买票时，售票员告诉她必须要为儿子购买全票。“我的儿子还是小学生，为什么到景点游玩不能凭学生证享受半价呢？”李女士十分困惑。后来，售票员指着售票点墙上测量儿童身高的标贴解释说，有关部门规定身高超过了1．4米就必须购买全票，这个规定已经执行了10年左右了。
李女士说，她一直知道儿童享有免票、半票等优惠待遇，但在不同的地方却出现了不同的执行标准。有的以儿童的学生身份来定，有的以孩子的身高而定，希望能统一标准。
记者调查：“海陆空”标准不尽相同
在深圳火车站，记者看到售票窗口和验票口都画有儿童身高标准线，作为衡量儿童购票标准的参照。其中，儿童身高在1．1米以下免票，但必须由成年人带领，且每个成年人只能带一名儿童；1．1米到1．4米的儿童享受半票；1．4米以上则必须买全票。这个标准是铁道部于1997年颁布实施的《铁路旅客运输规程》中第19条规定的。
相对而言，公交车和地铁的规定则相对比较宽松。据了解，深圳中小学生持深圳通学生卡乘坐装有“深圳通”车载机的公交车，刷卡可享受票价5折优惠。若没有深圳通学生卡，则要按身高标准收费，其规定为：身高在1．1米以下的儿童，且在有一名成年人携带的情况下可免票，但儿童若独自上车要买半票；身高在1．1米到1．4米之间的儿童，购买半价票；身高超过1．4米的则购买全票。
与此不同的是，航空公司则是以年龄作为儿童购票优惠的判别标准。记者从航空公司了解到，凡年满12周岁以上的旅客须购全票；年满2周岁、未满12周岁的儿童应按成人票价实际数额的50％收费；未满2周岁的婴儿，收取相当于成人票10％的票价。此外，在购买儿童票、婴儿票时，应提供出生证、户口簿等有效证件。
在深圳蛇口码头，12岁以下的儿童可以享受半价，而12岁以上的学生可凭学生证享受9折左右的优惠。
景点、影院也各有差异
记者调查发现，深圳世界之窗、锦绣中华·民俗村、欢乐谷、明斯克航母、海洋世界、光明滑草场等大多数旅游景点，实行的都是“低于1．1米的儿童免票，超过1．1米而不满1．4米的需要购买半票，1．4米以上购买全价票”的购票标准。而东部华侨城则在假期执行“1．4米以下儿童免票”的标准，让许多来此游玩的家庭都显得很开心。东部华侨城宣传部门负责人表示，从7月12日实行“1．4米以下儿童免票”以来，假期客流量每天在2万人次左右，这个黄金周预计将有数千名身高在1．1米到1．4米的儿童因此受益。
而在文化娱乐场所，儿童享受优惠的标准也各有差异。如在新南国和百老汇等电影院，凡身高低于1．2米的儿童均可享受免票优惠；而身高高于1．2米的儿童，可凭学生证享受半价优惠；高于1．2米却不能出示学生证的儿童则需购买全票。而何香凝美术馆则执行18岁以下免票的标准。
市民建议：以儿童年龄为免票标准
针对凭学生证可购买优惠票的规定，一些家长称，目前并非所有的学校都为学生办理了学生证。记者了解到，深圳的每个学生都有一个统一的学号，但并非每个学生都有学生证。办理学生证是每个学校自己的事情，目前市、区教育局并没有强制规定要求学校必须给学生办理学生证。家长刘女士说：“没有学生证，一些凭学生证才能享受到的优惠，学生就无法享受到。”
孩子越长越快，按儿童身高来定的收费标准是否也该做相应调整？家长周女士表示，现在孩子营养好、发育早、长得高，10年前开始实施的1．1米免票线是根据当时的生活状况和儿童身体状况决定的，显然不能满足目前的儿童成长的需要。东部华侨城实行1．4米免票线，迎合了市民的需要，更有可能引起社会关注，促进儿童免票线的改革。
对于是否应划定1．4米作为免票标准，市民陈小姐提出了不同的看法：“‘一刀切’的免票线不够科学。我觉得免票标准可以从身高向年龄转变。深圳很多只有四五岁的小孩身高已超过1．1米。如果以年龄作为免票标准，同龄的儿童就能享受到相同的待遇，还省去了判定身高的麻烦。比如12岁以下免票，就不会出现身高‘长’而免票线不‘长’的局面。”
相关部门反馈：调整标准需与企业协商
市旅游局资源与市场处的工作人员说，目前我市公园全部免费开放。对老人、儿童执行特殊入园政策的，主要是一些商业性景点。而景点票价是由企业根据市场制订的，由政府监管。因此，是否调整儿童的免票标准，市旅游局不会直接出台规定，但对率先调整的企业将予以支持。
深圳市交通局运输处的相关负责人朱先生称，深圳市交通局颁布的乘车指引，其中关于票价的规定，不是政府强制规定，而是征求各公交企业意见后制订的。当时以1．1米为儿童免票分界线，是考虑到这些孩子可由家长抱着，不会占位。如果考虑到深圳儿童“长高”的实际情况，需调高免票身高线，市交通局需要与各公交企业协商。
有业内人士表示，对于媒体的关注，并可能由此引发全市范围内重新修订儿童免票标准，下一步需要政府多个部门联动，包括财政补助等配套措施跟进。我市处于相关年龄段的儿童数量较多，调整会减少旅游企业和运输企业的盈利，但从社会发展的长远角度和民生福利角度来看，调整行为应该受到鼓励。
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孩子们在不断“长高”
据深圳市南山区一所幼儿园体检室的统计结果显示：一个平均年龄不足3岁的小小班中，26名儿童中超过1米的已有7人，超过1．1米的有1人；一个3至4岁的27人小班中，超过1米的有18人；一个4至5岁的34人中班中，1．1米以上的有19人，1．2米以上有2人；一个5至6岁的36人大班，所有儿童均超过1．1米，而超过1．2米的则有10人。随着人民生活水平的提高，建国50多年来，我国儿童平均身高长了十几厘米。据介绍，目前我国5岁儿童的平均身高为1．2米左右，7岁孩子身高超过1．4米的也很常见。
儿童保健专家、市妇幼保健院儿保科刘主任说，从1997年的统计数据来看，1．1米为年龄四五岁左右的城市儿童身高均值。由于身高主要由遗传基因决定，后天营养状况有部分促进作用，10年间身高均值猛长不太可能。10年间，经济在发展、国力在增强，作为民生福利的一个内容，政府部门可以考虑提高儿童免票高度，使更多家庭和孩子享受到优惠。