德国《明镜》周刊认为，全球很少有总统能如布什那样不停休假，在得州克劳福德农场过着“牛仔”生活。2006年11月，美国夏威夷首府檀香山空军基地，风暴突起，卷起布什的雨伞，他竭力反抗。

　　2007年在美国出版的著作《第二次机会：三任总统与美国的超级强权的危机》中，美国前国家安全事务顾问兹比格涅夫·布热津斯基为过去20余年三位总统一一打分。老布什得了一个“B”，克林顿的是“C”，布什只拿下最糟糕的“F”。评述小布什执政的章节，标题为“灾难性的领导”。

　　不过，布热津斯基指出“灾难性”主要针对布什政府的伊拉克政策，而不能以此概括布什任内所有内政和外交政策，评价总统八年来的作为，更要视其留给继任者怎样的政治遗产。

　　【内政 之 财政篇】

　　救市仓促怯于担当

　　2008年9月29日，美国众议院以228票对205票否决救市计划，其中投反对票的有133名共和党众议员，这意味2/3以上共和党众议员反对“自己人”———布什总统提出的方案。

　　救市方案由3页扩至450页

　　《经济学家》称，金融危机席卷华尔街，美国政府仓促救市暴露了布什的两大缺点：一，他未能用简单易懂的语言，向媒体和国会山解释华尔街危机对美国经济以及民众的潜在威胁；二，他几乎将“救市”的所有担子交给财长保尔森，可这位财长虽有丰富的金融管理经验，但政坛资历尚浅，此外，布什没给他提供足够的政治支持。

　　在7000亿美元救市方案提交国会投票的数天前，布什才急急忙忙对议员们游说，然而他并未亲自前往国会山。

　　尽管保尔森的救市方案最终在第二次投票中获国会批准并生效，但分析人士相信，这更多的是为美国金融动荡的严重形势所迫。布什似乎自视为政府机器的“CEO”，而非众多政客中的一员。布什的风格就是“要么按我的办法行事，要么你走人”，由此，他始终未能制定任何有重大影响的改革法案。

　　2008年9月29日，布什再次目睹自己的救市方案被两派阵营抛弃。在这背后，除了对经济政策的意见分歧，旁观者想起了似曾相识的一幕。2002年，当布什提出发动伊拉克战争的决议时，其姿态也是不容商榷。不过，这一次，鉴于国会的强硬姿态，原本3页纸的救市方案最终获通过时，内容已增至450页。

　　外债达10万亿美元

　　救市方案遇阻令布什难堪，而白热化的美国总统竞选战场也没放过布什，两派阵营的候选人毫不留情地向其发难。民主党总统候选人奥巴马明确提出“变革”口号，承诺结束布什八年的错误领导。

　　与正在竞选国会议员的其他共和党人一样，共和党总统候选人麦凯恩竭力与布什划清界限。他公布了布什的多条“罪状”：对伊拉克战争的领导错误，政府规模任意扩大，巨额的政府开销使美国民众背负10万亿美元外债以及布什未能有效地改革和规范美国金融体系，未能严肃认真对待气候变暖问题。

　　在共和党内批评人士看来，布什给美国政府带来一场财政灾难。他一方面大幅削减税收，但又发动了一场耗资天文数字的战争，对美国的医保体系进行花费庞大的改革……这一系列举动导致美国政府财政状况从盈余转变为长期的赤字。

　　在任期间，布什政府的财政开销增加了68%。这一增长速度是克林顿时期的两倍。为了兑现竞选时的承诺，实现“有爱心的保守派”政策，2001财年，联邦政府对医疗和教育的开销分别增加了44%和47%。按国防部原有的估算，伊拉克战争应耗资500亿美元，但实际的直接开销却高达7000亿美元。一些经济学家对此有不同估计，他们认为所有围绕伊战的支出可能已超出1万亿美元。

　　美国政府问责办公室（Government Accountability Office）前负责人大卫·沃尔克说：“现在我们的财政状况要比2001年糟糕得多。”据其透露，2000年至2007年，美国政府财政缺口从204亿美元猛增到527亿美元，翻了一番还多，而在527亿美元的基础上，每年还在以20亿美元到30亿美元的速度猛增，这背后的主要原因是来自不断增加的医疗保障费用，人口结构的老龄化以及国家债务利息的累积。

　　竞选未喊削减政府开支

　　美国著名智库加图研究所税收政策专家克里斯·爱德华兹指出，布什推动的政府开销比克林顿时期高得多。通常，那些希望削减财政预算的总统都会和国会就开支法案争吵不休，但在2006年之前，布什从未使用过否决权。此外，布什也是过去半个多世纪以来惟一一位竞选时没有呼吁削减任何政府项目的共和党总统竞选人。

　　根据国会税务委员会的统计，布什的减税政策使得政府在2001到2007年间的财政收入缩水2万亿美元。因此，从2002年开始，美国政府从财政盈余转为赤字，到明年9月2009财年结束，政府的赤字额将达到5000亿美元，占GDP的3%。

　　可以预见的是，布什留下的财政账本会更加糟糕，而其在改革社保方面的失败可能使得未来的改革更加艰难。爱德华兹认为：大手笔开销和减税政策本身就自相矛盾，这将给下一任美国总统带来很大的麻烦，他说：“布什已毒害了小政府的理念，这使得人们一谈到保守派政策，就想起布什的失败。”

　　(下转B05版)

　　专题撰稿/本报记者 谢来

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